中国质量报告  记者 张伟龙

近日，西安铁路监督管理局出具的一份《铁路工程建设投诉举报结果告知单》（下称告知单）显示，西成铁路客运专线陕西有限责任公司（下称西成铁路陕西公司）新建西延铁路建管甲供隧道止水带中标人河北科信特种橡塑有限公司（下称河北科信）存在违反合同约定的分包行为，经调查，投诉部分属实。

根据西安铁路监管局2025年10月27日出具的《告知单》，河北科信于2021年7月中标西延铁路止水带项目后，未完全遵守中标合同规定，存在向他人转让中标项目合同权利义务的违法行为，西安铁路监管局明确将依法处置。

双重条款禁止性约定，违法分包属实

据了解，西安铁路监管局于2025年9月2日正式受理相关投诉材料，反映河北科信在新建西延铁路止水带项目中存在“违法分包”等问题。业内人士称，隧道止水带是铁路工程关键防护材料，直接关系隧道结构安全与防水性能，违法分包行为可能埋下质量安全隐患，影响铁路运营稳定性。

公开招标信息显示，2021年7月7日，河北科信在西成铁路陕西公司组织的西安至延安铁路（铜川至延安段）项目（招标编号：XYJG-002）中，成功中标两个止水带供应包件。但记者获取的证据材料显示，其在GZ05包件的供货过程中，明显违反了招标文件与采购合同的双重禁止性约定。

相关证据表明，河北科信作为GZ05包件的中标单位，在履行与西成铁路陕西公司签订的采购合同中，违反招标文件第二章“投标人须知”1.10条款“本招标物资不允许转包或违法分包”及合同17.2条款“卖方不得转包合同物资”的双重禁止性约定。

12月2日，西安铁路监管局相关负责人表示，河北科信违法分包的事实，部分基本属实，后续还在进一步调查中，该局将会依法作出相关处理决定。当被问及处理时限时，该负责人回复：“这个不好说”，并称处理决定会在法定渠道公布。

企业提异议拖慢流程？西成铁路称不会姑息

铁路物资行业系统业内人士称，按照相关的规定，西成铁路陕西公司应当将河北科信的“违法分包不良行为”上报至国铁集团物资部，并纳入企业信用评价体系，限制其后续参与铁路建设项目投标资格。

西成铁路陕西公司尚（音）姓负责人称，收到《告知单》之后曾按照流程向国铁集团物资部上报河北科信的信用评价，但是上报信用评价需要河北科信的签字确认，后者提出了异议，或延迟上报的进程。“我们执行最终的结果，咱就是实事求是，我们不会姑息的。”西成铁路陕西公司相关负责人表示，等待西安铁路监管局做出处理结果之后，将会按照程序将河北科信的“不良行为”上报给国铁集团物资部，纳入信用评价体系。

监管与准入机制下，多地投诉仍中标引质疑

2025年7月16日到8月期间，上海铁路监管局、武汉铁路监管局均先后收到关于河北科信“违法分包”的投诉材料，而西安铁路监管局也于9月2日受理了相关材料。

就在调查推进期间，河北科信仍在铁路项目招投标市场中标两个项目，2025年8月22日，河北科信中标长江沿岸铁路集团安徽公司（下称长江铁路安徽公司）新建铁路合肥至武汉段的供货项目，同年9月22日，再中标长江沿岸铁路集团湖北有限公司（长江铁路湖北公司）宜昌至涪陵新建铁路项目。

针对上述中标情况，长江铁路安徽公司李姓负责人、长江铁路湖北公司门姓负责人均表示，将核实相关项目的后续推进情况，关注企业合规性问题。

有评论人士认为，这是典型的“边被调查，边中标”，部分铁路建设公司在招标评审中，未将企业“正在接受调查”的动态风险纳入核心评估因素，这种“重程序合规、轻实质审查”的倾向，难免让招投标制度走过场。

来源：中国质量报告