克里姆林宫持续为向乌克兰派遣预备役人员作战设定条件。俄罗斯近期通过一项法律，允许

克里姆林宫持续为向乌克兰派遣预备役人员作战设定条件。俄罗斯近期通过一项法律，允许现役预备役人员参加特殊训练，以确保俄罗斯境内关键设施的安全。俄罗斯官员此前声称，俄罗斯当局只会派遣预备役人员在其家乡地区保护关键基础设施，但值得注意的是，该法律并未包含此类限制。克里姆林宫将乌克兰境内四个被非法吞并的州划归俄罗斯，因此该法律缺乏地域限制，可能允许俄罗斯向被占领的乌克兰地区派遣预备役人员。 俄罗斯总统普京于11月5日签署了一项法律，将俄罗斯合同兵的月度津贴扩大到所有在俄罗斯境内或边境地区，或在俄罗斯开展“特殊军事行动”区域附近，参与抵御武装入侵、武装挑衅或处于军事行动中的人员。2024年乌克兰进攻库尔斯克州后，俄罗斯国内舆论强烈反对，此后俄罗斯官员一直在讨论将津贴扩大到在边境地区服役的人员。普京签署这项法律的时机表明，这可能与近期关于部署现役预备役人员的法律有关。正如ISW持续评估的那样，克里姆林宫可能正在利用该法律中关于在“特殊军事行动”附近服役人员的条款，为部署（以及支付）现役预备役人员到乌克兰作战设定条件。克里姆林宫很可能将其近期关于现役预备役人员的法律修改包装成保护基础设施计划的一部分，以此掩盖其将他们部署到乌克兰的长期计划。俄罗斯一家大型石油天然气公司的消息人士向俄罗斯媒体Verstka透露，该公司安保人员对将要保护关键基础设施的现役预备役人员“没有抱太大期望”，只有真正的陆军防空系统才能提供足够的保护。