——深圳市、区两级人大代表联动助推工业园区用电由“转供电加价收费”模式向“直供电抄表到户”模式转变
为推动深圳市工业园区用电由“转供电加价收费”模式向“直供电抄表到户”模式转变，切实降低园区内租赁厂房的工业企业生产经营成本，优化工业用电营商环境，2024年3月12日下午，深圳市人大代表生物医药产业联系点组织召开“营造一流营商环境 推动工业园区电改 激发民营经济活力”座谈会。会议由深圳市人大代表、深圳市生命科学与生物技术协会执行秘书长王艳梅牵头，坪山区龙田街道党工委副书记、人大工委主任刘海波主持。
深圳市人大代表唐红、王丽，坪山区人大代表曾剑辉、罗吉华，《深圳特区报》坪山记者站站长肖雄鹏、记者吴璇玲出席会议。
坪山区发展和改革局业务骨干徐晓东，坪山区工业和信息化局四级调研员谢海奇、工作人员周振发，深圳市市场监督管理局坪山监管局稽查科副科长祁源，坪山供电局营业部专工张坤鹏，坪山区龙田街道综合行政执法办公室负责人秦旺华，中城生物医药产业园总经理王宁、物业经理付长川，深圳市铨天科技有限公司人事行政负责人江兰，竹坑股份合作公司副董事长朱启华参加会议。
与会人员一行在参观了龙田街道中心联络站后，在代表议事厅进行了座谈。
据悉，2021年，深圳市委、市政府曾出台政策支持工业园区进行转供电改造，以实现直供电抄表到终端用户，消除因转供电模式配电设施建设和运维标准不一带来的安全隐患，用电费用不透明导致的违法加收电费等问题。至2023年，首批上报的工业园区改造名单中，共2172个工业园区完成转供电改造，新增6万园区终端计量，改造后终端企业用户平均电价较改造前降低0.38元每千瓦时，每年为企业节省用电成本超过40亿元。“转供”变“直供”，供电企业直接抄表到户，彻底消除园区业主中间层转供电加价，实现用电成本更省钱、更绿色，优势显著。许多未进行电改的工业园区迫切期盼进行转供电改造。但近年来，因政府财政紧张，工业园区电改项目被迫搁置，现有政策只能惠及首批改造名单内的园区企业。
会议听取了有关企业介绍电改需求。
朱启华表示，该司旗下的竹坑第三工业园曾因电费加价产生过群体性上访问题。起因为该园区更换大容量的变压器后，基础电费增加，商户用电成本攀升，电费加价一度曾高达100%。而该园区未进行电改、抄表到户，商户们看不到每月的电费明细，内心不安，但园区为了保证自身经营不亏损，只能上调电费，导致矛盾激化。虽然在有关部门的介入下，该矛盾已被成功调解，但转供电电费不透明、电费高的问题仍旧是阻碍商户选择该园区的主要原因之一。
江兰表示，该司所在的齐心科技园未进行电改，园区采用转供电模式，终端用户电费核算困难。自2021年8月至今年年初，园区除收取正常政府定价的电费外，一直按0.30元/度收取电费加价，电费加价幅度高达40%，大大提高了企业的用电成本。该司曾向市场监督管理部门投诉过园区电费乱加价情况，经市监部门调解，园区今年才将电费调降到每度电0.85元的标准，她们仍希望能追回园区前两年多收的电费120多万元，给企业减负。
王宁表示，该司在坪山区有6个生物医药产业园，有4个园区进行了电改，有1个工业园区电改了一半，最近新建设的1个园区未进行电改。电改完成的园区与未进行电改的园区相比，用电费用低，出租情况好。为提升园区经营情况，降低空置率，该司曾提出将未进行电改的园区内的2000余万元新安装的配电设备免费移交给供电局用以电改，但供电局表示需有市政府相关政策和资金支持才能接收。
与会有关部门就各自职责范围及企业诉求做出回应。
秦旺华表示，街道综合执法办主要负责监管居民生活用电费用的收取行为。2023年10月，《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》施行，执法办依法依规查处了多个出租屋电费加价问题，有效遏制了居民生活用电违法加价行为。但执法始终属于末端强制手段，居民减少的电费仍可能被加收在租金、管理费等费用中，只有从源头改变“转供电”模式，取消基本电费，才能让企业真正享受到政策带来的红利。
祁源表示，市监部门在调解深圳市铨天科技有限公司电费加价问题时，统筹考虑了园区用电损耗和企业用电成本两个方面，给出园区两个解决方案。一是仔细核算企业用电电费及所需公摊电费，采用实用实收的方式收取电费；二是不改变电费收取方式，但需按照低于年均电费的标准固定用电价格。针对要求退还多收电费的诉求，市监部门可以联合区供电局进行电费核算，但涉及公摊部分的电费难以界定，核算过程存在困难。
谢海奇表示，工业园区电改项目由市政府出资，各街道办收集有意愿电改的园区名单上报至区工信局，区工信局督促区供电局对名单上的园区应改尽改，不应该存在园区电改了一半的情况。竹坑第三工业园因房屋性质为商业用房而非工业用房，不在工业园区改造项目范围内。齐心科技园符合电改项目的要求，但区工信局收到的名单中并未包含该园区。
张坤鹏表示，区供电局在对工业园区进行电改前需先对名单上的企业进行筛选，核查园区是否符合改造要求，出现园区改造了一半的情况可能是由于该园区内部分区域的终端用电户数量不达标。市政府拨给工业园区的改造费用涵盖了配电设备后续维护费用，而中城生物医药产业园不在工业园区改造名单内，配电设备移交给供电局后，后续维护费用无法落实。
与会人员详细了解了电费收取标准有关情况及各部门在推动工业园区“转改直”方面存在的实际困难。
罗吉华表示，转供电改造能有效降低工业园区内租赁厂房企业的经营成本，希望在推动老旧工业园区电改的同时，能为后续建设的新“工业上楼”园区留道“口子”，为区域内工业园区的电改提供持续性的政策和资金支持。
曾剑辉表示，深圳市、区政府在电力开发、配电电网完善等方面投入了大量资金，电力供应公司的经营成本并不高，用电价格仍存在下降的空间。而用电成本降低将有效提升区域招商引资实力，电力供应公司应着眼长远，与地方政府达成共识，合力降低企业用电费用，实现收益的长效增长。
肖雄鹏表示，市、区政府为推动招商引资出台了多项优惠扶持政策，但不少企业落地后被所在园区违法加收电费，政府给予企业的优惠被“截流”，营商环境未能改善，企业入驻了却留不住。现电改后的园区与未电改的园区经营情况对比明显，说明“转改直”确实能让企业感受到实惠，能留住企业。若能探索出具体可行的电改方案，让前者带动后者，实现区域内工业园区大改造，取消基本电费，彻底打通工业园区用电企业“抄表到户”，深圳的营商环境便可以再上一个新台阶。
刘海波表示，深圳能成为创新创业、跨国投资的热土，是因为企业来深发展的成本都是摆在“桌面”上的，都是透明可控的，企业对自身发展才能有信心。而推动深圳市范围内工业园区用电由“转供电加价收费”不透明模式向“直供电抄表到户”透明模式转变，彻底消除园区业主中间层转供电加价，打通电力供应和服务的“最后一公里”，降低企业用电成本的同时又实现电费收费透明化，将会优化深圳的工业用电营商环境，让企业在深圳的发展信心更足，从而带动更多企业落地深圳、留在深圳。
王艳梅做会议总结发言。她对与会各部门、代表及媒体表示感谢。她表示，习近平总书记在广东视察时强调，要坚持社会主义市场经济改革方向，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。牵头组织此次座谈会，是为成立市级层面的课题调研组，实现市、区两级人大代表联动，助推企业高质量发展，激发民营经济活力做准备。民营经济是社会经济发展的源动力，激发民营经济活力，才能有效解决当前情况下的经济下行问题。市人大十分重视企业发展问题，把建设国际一流营商环境列为现阶段的重点任务。这次组织市、区两级人大代表联动调研，就是为了在充分了解基层企业情况的同时，能将企业及有关部门的诉求及时反映给市人大，找到优化区域营商环境的切实可行的方案。深圳的营商环境已在大层面上做到最优，要在新一轮的竞争中占据优势地位，就要从电费、水费这一类的“小”点、“微”点问题入手，为企业经营纾困减负。
（庄志斌 通讯员 魏倩）
