为什么佤邦只是掸邦第二特区？ 首先佤邦挂着“掸邦第二特区”的名号，其实是个历史遗留的文字游戏，主要是英国殖民时期把佤族聚居区硬塞进掸邦，缅甸独立后沿用了这套划分。佤邦实际控制区（约3.5万平方公里）明明比掸邦首府东枝还大，但法律上仍算“掸邦的一部分”，这层皮不扒，就为避免刺激缅甸军。 其次1989年佤联军与缅甸军停火时，主动用“第二特区”这称号，表面认掸邦是“上级”，实际换来了高度自治权，自己管军队、税收、法律，甚至能发行身份证。叫啥不重要，实惠才是王道。 再次真要法律上独立，立马成缅甸全民公敌。鲍有祥早就放话：“不搞分裂，只求平等升级成邦”。挂着“特区”名，既能继续闷声搞钱（开矿、种橡胶），又保留未来转正谈判的余地。 最后佤邦虽然名分上矮半头，实权上当霸王。缅甸军政府捏着鼻子认了这“特区”，总比多出一个独立国强！
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