中美会员费交不齐，联合国要破产了？ 当地时间9月16日，联合国秘书长古特雷斯写了一封公开信，称由于经费紧张，联合国要削减15％的经费，约为5亿美元。 要说联合国最近的日子，那可真是难上加难了。当地时间 9 月 16 日，联合国秘书长安东尼奥・古特雷斯干了件不寻常的事 —— 写了封公开信，字里行间都是无奈。 信里说，因为经费实在紧张，联合国不得不砍掉 15% 的经费，这一算下来就是 5 亿美元左右，这么一来，大概 2000 多名联合国工作人员恐怕要面临裁员的命运了。 这事儿说出来可能有人不信，堂堂一个全球性的国际组织，怎么就穷到要裁员过日子了？说来说去，问题还是出在钱上，而这钱的大头，就卡在中美两个大国这儿 —— 两国的会员费都没交齐。 要搞明白这事儿的来龙去脉，得先说说联合国的钱是怎么来的。按照《联合国宪章》规定，会员费得由各会员国按大会定的比例来交，这比例主要看各国的经济实力，也就是所谓的支付能力原则，国民生产总值、人口这些都得算进去，每三年还得根据经济情况调整一次。 2025 年联合国的常规预算总额是 37.2 亿美元，而在分摊比例上，美国一直占着最大头，承担 22% 的常规预算，中国紧随其后，分摊 15.254% 的会费。 这么一看就清楚了，中美两国的缴费情况，直接关系到联合国的钱袋子能不能鼓起来。可现在的问题是，这两个大户都没交齐钱。先说说美国，这可不是第一次拖欠会费了。 截至 2025 年 1 月，美国光是常规预算摊款就欠了 15 亿美元，再加上维和预算和法庭预算的欠款，累计起来已经达到 28 亿美元了。更让人无奈的是，美国这拖欠的毛病由来已久。 2023 年有 142 个会员国足额交了会费，2022 年有 146 个，可这两年的名单里，始终没见美国的影子。 美国还摸透了《联合国宪章》的漏洞，宪章规定拖欠数额超过前两年应缴数目的会员国就会丧失大会投票权，可美国每次都只交一小部分，刚好卡在不丧失投票权的坎上，就这么厚着脸皮欠着巨款，还照样在联合国安理会行使否决权。 美国这一拖，联合国的日子立马就紧巴起来。之前纽约联合国总部就因为缺钱，关掉了一处员工入口；日内瓦的万国宫更夸张，为了省电费，不仅缩短开放时间，限制办公室照明和暖气，甚至连扶梯都停运了，2023 年底还因为电费亏空，干脆关闭了 4 周。 联合国人道协调厅的一位官员私下里就抱怨，现在全球局部暴力冲突就有 50 多场，正是需要联合国提供人道主义援助的时候，可美国这么拖着会费不交，直接造成了近年来最严重的流动性危机，这简直是在冲击道义底线。 再说说中国这边的情况。和美国不同，中国在缴纳联合国会费这件事上，一直是比较积极的。 这些年来，随着经济实力的增长，中国承担的会费比例也在不断提高，从 2010 年的 3.189%，到 2013 年的 5.15%，再到 2023 年的 15.254%，缴纳的会费净额达到 4.4623 亿美元。 这说明中国一直在根据自身的经济实力，履行对联合国的财政义务。至于这次为什么没交齐，目前还没有明确的说法，但很可能和会费分摊比例的调整、全球经济形势变化这些因素有关。 中美两国这钱一拖欠，联合国的财政状况立马就亮了红灯。古特雷斯在信里没明说，但大家都清楚，这 15% 的经费削减和 2000 多人的裁员，都是被逼出来的没办法的办法。 其实联合国的财政危机也不是一天两天了。负责财政事务的联合国助理秘书长钱德拉穆利・拉马纳坦早就发过信函，要求各部门在 2026 年实现常规预算 15% 至 20% 的削减，同时相应裁员 20%。 联合国作为全球最大的政府间国际组织，本该在维护世界和平、促进共同发展中发挥重要作用，现在却因为经费问题搞得人心惶惶。至于这事儿接下来会怎么发展，现在还真不好说。 美国这边，特朗普政府向来对国际组织不怎么感冒，会不会因为国内政治压力或者国际舆论谴责而补缴会费，还是个未知数。中国这边，大概率会根据自身的实际情况和相关规定，妥善处理会费问题。 但不管怎么说，联合国这 5 亿美元的窟窿总得填上，2000 多名工作人员的饭碗也悬着。联合国的财政危机，其实反映出了当前国际秩序的困境。中美作为联合国安理会常任理事国和最大的两个会费缴纳国，更应该承担起责任，按时足额缴纳会费。 毕竟，联合国的存在，对维护全球稳定、促进国际合作有着不可替代的作用。要是连联合国都因为缺钱而运转不下去，那受影响的，可就不只是这 2000 多名即将被裁员的工作人员了。 古特雷斯这封公开信，与其说是在要钱，不如说是在敲响警钟 —— 要是大国都不愿意承担应尽的义务，那这个全球治理体系，恐怕真的要出大问题了。
