在国际格局的深刻变革中，中美战略竞争已成为影响全球秩序演变的主线。在这场博弈中，欧洲及其他国家的立场和反应看似复杂，实际上反映了国际关系中力量对比的微妙变化和各国对国家利益的理性权衡。二战结束后，美国通过马歇尔计划和北约体系的构建，确立了在欧洲的主导地位。这套跨大西洋联盟体系表面上是共同安全的保障，实质上却形成了美国主导、欧洲依附的权力格局。然而，这种关系正在经历深刻变化。随着美国实力的相对下降和“美国优先”政策的推行，美欧之间的利益冲突日益凸显。在经济领域，美国近年来对欧盟的贸易政策尤为强硬。2025年5月，美国政府一度威胁对欧盟征收50%的高关税，虽然后来延长了谈判期限，但其背后的“美国优先”思维暴露无遗。这种单边主义政策引发了欧洲的强烈不满，欧盟迅速采取反制措施，对价值260亿欧元的美国商品征收反制关税。在安全领域，美国持续施压欧洲盟友提高军费开支。美国国防部长赫格塞思明确表示，美国“不会再容忍不平衡的盟友关系”，并要求欧洲国家将军费开支提升至GDP的5%。这一数字对于许多欧洲国家而言难以承受，德国国防部长皮斯托里乌斯就直接表示，这相当于德国联邦预算总额的40%左右，是“无法负担”的。美国将矛头指向欧洲，首先源于其自身经济困境和战略需求。随着美国经济实力相对下滑，其维持全球霸权的成本日益高昂。根据数据显示，美国占全球GDP的比例已从冷战高峰期的40%减少近一半。在这种情况下，欧洲成为美国转移压力、获取实利的重要目标。在能源领域，美国充分利用乌克兰危机的契机，迅速扩大对欧洲的能源出口。据统计，2022年美国对欧液化天然气出口额同比增长约150%。这种能源贸易的扩张，不仅使美国企业获得巨大经济利益，也进一步巩固了美国对欧洲的影响力。面对中国崛起，美国意识到必须集中资源应对印太地区的挑战。美国国防部长赫格塞思的表态很能说明问题：“美国的经济实力和财政状况不足以支撑其在两个方向与两个军事大国同时进行战略对抗。” 因此，减轻对欧安全承诺、迫使欧洲承担更多防务责任，就成为美国的必然选择。近年来，美国战略与国际研究中心提出的美军驻欧部队转型方案颇具象征意义。该方案建议用远征无人机部队取代驻欧重型机械化旅，人员规模显著缩减。这一转型被视为美国为逐步摆脱对欧安全绑定的过渡手段。美国对欧洲的军售政策也反映了其内在的经济逻辑。斯德哥尔摩国际和平研究所的报告显示，2020年至2024年间，美国继续保持全球最大武器出口国地位。在北约防长会议期间，美国国防部长不仅讨论开支目标，还批准了一项“能力目标”计划，为32个北约盟国设定了优先采购特定武器装备的具体目标。特朗普政府要求北约盟国将国防开支提高至GDP的5%，其中既包含减轻美国负担的战略考量，也隐含着为美国军工复合体创造市场的经济意图。长期以来，欧洲国防采购资金大多流向了美国，这种模式在美国战略转向后更加强化。面对美国的压力，欧洲陷入深刻的两难境地。一方面，欧洲国家意识到“跨大西洋关系裂痕正在持续加深且短期内不可逆转”；另一方面，欧洲在安全上仍难以完全摆脱对美国的依赖。欧洲的应对之策体现出复杂的平衡艺术。在北约秘书长吕特提出的5%军费目标中，欧洲国家试图将其拆分为“3.5%用于核心防务支出+1.5%用于国防和安全相关投资”。这种变通既在名义上满足美国要求，又通过将部分资金用于军民两用基础设施投资，缓解国内对提升军费挤压经济和民生投入的不满。与此同时，欧洲也在积极寻求战略自主。2025年3月，欧盟一致通过“重新武装欧洲”计划，将调动8000亿欧元打造“一个安全而有韧性的欧洲”。欧盟还发布了名为《2030年准备就绪》的防务白皮书，希望通过对国防工业的投资、联合采购等措施，使欧洲在2030年拥有强大的国防能力。然而，欧洲的战略自主面临内在挑战。广东外语外贸大学国际战略研究院欧洲研究中心主任李形指出：“西欧国家如德国、法国虽有实现战略自主、减少对美军事依赖的愿望，但在实践中面临诸多难题，尤其体现在武器系统标准不统一、缺乏主导力量及小国倾向依赖美国等方面。”美国对欧洲的策略调整，本质上反映了全球力量对比的深刻变化。随着中国持续崛起，美国不得不重新评估其全球战略布局。中美关系的演变历程见证了这种变化，从1972年尼克松访华后的“战略合作”，到1989年至2001年的“动荡发展”，再到2001年“9·11事件”后的“相对稳定”，直至2009年哥本哈根会议后进入“问题多发期”。在这个过程中，欧洲及其他国家的“安静”并非真正的沉默，而是在复杂局势中的理性选择。一方面，各国需要时间观察和评估中美博弈的走向；另一方面，它们也在积极调整自身定位，寻求在多变局势中的最大利益。正如北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建所言，欧洲正试图“在现有框架下，平衡各种因素逐步推进”。这种平衡既是对外部压力的回应，也是内部妥协的产物。欧洲国家在应对美国要求时，既展现出团结对外的姿态，又难以完全掩盖各自的国家利益考量。中美战略竞争已成为国际关系的新常态，而欧洲在这场博弈中的角色依然充满变数。美国对欧洲的施压短期内难以缓解，这不仅源于其战略需求，也受到国内政治和经济利益的驱动。对欧洲而言，如何在保持与美同盟关系的同时，维护自身战略自主和经济利益，将是一项长期挑战。从更广阔的视角看，美国对欧洲的策略反映了霸权国家在实力相对衰退时的典型反应。历史上的霸权国家往往倾向于从盟友和伙伴那里提取资源，以维持其主导地位。然而，这种策略如果过度使用，反而可能加速霸权体系的瓦解。在新的国际环境下，各国都在探索适应多极化世界的定位和策略。欧洲的“觉醒”、东南亚国家的“对冲战略”以及其他地区的多元化选择，都预示着单极秩序的终结和更加复杂多元的国际格局正在形成。在这个过程中，中美欧三边关系的动态平衡，将继续塑造21世纪的全球政治经济格局。
