冯德莱恩等不及了。她致函欧盟各国，必须在12月18日至19日举行的欧盟峰会上做出为乌克兰提供融资的方案，包括成员国以赠款形式直接支付；欧盟通过在金融市场借贷提供贷款；与从被冻结的俄罗斯账户中窃取的资金挂钩的贷款。 这种事能让她亲自给各国领导人下“最后通牒”，说明情况已经到了不能拖的地步。 乌克兰从冲突开始到现在，靠着美欧的资金、武器和物资才撑到今天，美国那边最近拨款一拖再拖，欧盟这时候就成了乌克兰最可靠的“金主”。 可问题是，欧盟自己也不宽裕，通胀、能源危机、民众不满，加上成员国之间本身就有各种分歧，凑一笔大钱不是谁说了就能办成的。 冯德莱恩这次提出的几个融资方式，其实都不新鲜，要么是各国直接掏钱，要么是让欧盟统一去市场上借钱，还有一个就是拿被冻结的俄罗斯资金做文章。 这三条路听上去都可行，但每一条都有一堆难处。 直接掏钱是最简单的办法，但也是最容易引发民意反弹的，欧盟不少国家都在勒紧裤腰带过日子，老百姓的日子不好过，政府要是突然宣布拨几百亿给乌克兰，街上肯定要有抗议。 借钱的方式虽然不直接影响各国财政，但问题在于，这笔债谁来还？债务统一由欧盟背，成员国还是得分摊，而且欧盟的统一财政工具不够灵活，每次都得谈判、投票、敲章，效率不高。 那就只剩下第三种选择，也就是最有争议的做法，用被冻结的俄罗斯资产来给乌克兰融资，这个方法听上去像是“以战养战”，但法律和道义上的麻烦太多。 一来这笔钱本身是俄罗斯国家资产，二来欧盟内部有不少国家担心开了这个头以后会引发一系列后果，比如影响自身在国际金融体系中的信誉，甚至可能被俄罗斯采取“对等措施”。所以这条路走不通也不是没有先例。 冯德莱恩之所以这么急，是因为她知道，乌克兰现在等不起，战争拖得越久，乌克兰的财政缺口越大。 如果欧盟这边不尽快把钱的问题定下来，乌克兰政府的运转、军队的供应、老百姓的基本生活保障都会出问题。 一旦乌克兰内部稳定出状况，那前线也会跟着出问题，到时候整个局面可能就不是现在这样可控了。 问题是，欧盟内部的分歧不是靠催一封信就能化解的，像匈牙利、斯洛伐克这些国家，一直对援乌态度保留，担心被拖下水。 法国、德国虽然嘴上支持，但也有自己的盘算，尤其是法国，最近在非洲的影响力大幅下降，国内又是罢工又是游行，哪里还有心思管乌克兰的事。 德国虽然经济体量大，但也面临制造业下滑、能源价格高企等问题，财政压力不小。 这时候，冯德莱恩的角色就很尴尬，她代表的是欧盟委员会，是“协调者”而不是“拍板者”，她可以做推动者，但最终决定还是要靠各国领导人。 她越急，说明欧盟内部越没达成共识，如果真有统一意见，她根本不用写信催，程序自然就走了。 更麻烦的是，乌克兰的问题不仅仅是钱，就算这次峰会真定下了一套融资方案，也只是暂时缓解压力，乌克兰未来几年怎么走，欧盟是不是有能力持续支持，都还悬着。 如果美国那边彻底收手，欧盟能不能独自扛起这个“长期工程”，没人敢打包票。 从目前的形势看，12月的这场峰会，欧盟必须给出一个明确答复，不管是几国先出钱，还是先借后还，至少得有个动作，否则不仅是乌克兰要急，整个欧盟对外的信誉也会受到影响。 因为从一开始，欧盟就把支持乌克兰当作自己的立场象征，现在一旦在关键节点掉链子，外界肯定会质疑它的战略定力。 这也是冯德莱恩不惜提前摊牌的原因，她不是不知道这封信会引发争议，但她更清楚，再拖下去，可能连谈的机会都没有了。 参考资料：北晚在线《冯德莱恩希望欧盟国家向乌提供更多资金,欧尔班回应》
