直接省略中国？联合国要“搬家”，最新迁址决定，古特雷斯正式敲定，惊动了国际？联合国或许会“逃离”纽约，日本就急切地抛出橄榄枝。 古特雷斯做出这个决定的原因很简单，现在联合国大楼的设备已经跟不上节奏，经常出现电梯故障、会议室发冷的问题，连最基本的日常办公都成了难题。 而这其实是美国长期拖欠会费引发的连锁反应，美国不仅扣下二十多亿美元会费，还对一些国家的代表签证卡了不少难题，这让不少成员国觉得被区别对待，觉得联合国变成了谁家的后院。 面对这种局面，很多国家都打起了“小算盘”，想接盘联合国的一部分职能。 俄罗斯希望利用索契的冬奥场馆，日本甚至大方承诺砸钱和拿地，非洲内罗毕则强调可以用更低成本办更多事。 这一场“争总部”的大戏，背后其实是各国对话语权的较量。美国并不肯让出老大的位置，这让总部整体搬家变成了不小的难题。 就在大家纠结不休时，古特雷斯果断拍板，提出了一个全新的方案。他选择将联合国的核心职能分散到不同的城市，把传统的“大本营”模式拆开来用。 比如非洲的内罗毕被选为新的人道与发展事务中心，海牙负责国际法律事务，新加坡主要管理数字和信息业务。 这样一来，各地的专业问题可以本地解决，许多发展中国家也第一次有能力真正参与到决策中来了。 可以说，这一改革让更多国家获得联合国的权力。曾经那些影响力不大的国家，一下拥有更大的投票权，能直接参与救助和事务处理，联合国内部的力量重新分配，国际话语权分布更均衡。 一直被建议接手总部的中国，这次并没有和别人抢，而是通过实实在在的项目帮了不少忙。 三亚的医学中心培训非洲医疗人才、北斗导航支持全球救援、参与内罗毕中心建设，这些具体项目比“争总部”更受认可。 反而日本下了血本，却处处碰壁，计划最终被搁置一边。美国的主导地位明显受到挑战，盟友们干脆去日内瓦和其他城市开重要会议，纽约的联合国大厅冷清了不少。 各国越来越不满足一个国家说了算，把眼光放得更远、更平，现实逼着联合国做出了实质性的改变，权力重新分配正在全球悄然进行。 当然，联合国这样的老机构，分权之后也有了新的挑战。沟通、协调和安全问题变得更为复杂，开销在某些领域反而会上升。 古特雷斯的这一决定，某种程度上成了这轮全球治理变革的开端。之后联合国会走得顺不顺，没有人能提前下结论，但毫无疑问，这次变革让所有国家都感受到世界格局真的变了。
