看欧盟碳税大棒落下，中国为何新年第一天就拍案而起 2026年1月1日零点，布鲁塞尔夜空烟花未散，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式生效。同一时刻，北京仍处于元旦假期，商务部发言人却罕见加班发文，一句“严重关切，坚决反对”迅速刷屏。看似突然的“火大”，实则是多年博弈的临界点：欧盟以气候之名行贸易保护之实，把“碳关税”精准瞄准中国出口支柱，一场关乎规则、产业与全球治理话语权的硬仗，在节日钟声中悄然打响。 【欧盟新税，究竟收的是什么】 CBAM表面是“气候工具”，核心却是“进口差价”：凡进入欧盟的钢铁、铝、水泥、化肥、电力，若生产地碳价低于欧盟碳价，须按差额购买“CBAM证书”。证书价格与欧盟碳市挂钩，2026年首日报价约68欧元/吨CO₂，且三年内逐年上浮。欧委会更在2025年12月25日平安夜突击公布实施细则，对中国产品设置“默认排放强度”，比国内实测值高15%—28%，直接推高纳税基数。法国《回声报》直言，这一设计“让欧洲钢厂获得25美元/吨的成本缓冲”，相当于变相补贴。 【中国愤怒，数据里藏着真凭实据】 商务部条法司连夜比对发现，欧盟默认值的算法存在“时间剪刀差”：以2019—2021年欧盟平均排放为基准，却忽略了中国2022—2025年超低排放改造潮。过去三年，中国吨钢碳强度已降8.7%，电解铝降12.4%，均高于欧盟同期降幅。更关键的是，中国碳市场2025年12月收盘价已达68.8元/吨，折合9.2欧元，虽低于欧盟，但已覆盖全国60%排放量，绝非欧方口中的“零碳价”。然而，CBAM允许使用“实际排放”的条件苛刻——需由欧盟认可的第三方核查机构出具报告，目前名单中无一家中国机构。规则上的“玻璃门”，让中国企业在“数据主权”与“市场门票”之间进退失据。 【全球南方，为何集体拍桌子】 印度钢铁协会测算，CBAM将使640万吨对欧钢材成本增加7.8亿美元，相当于每吨额外加税122美元，利润瞬间归零；巴西铝协警告，2028年下游产品被纳入后，巴西对欧汽车零部件出口或骤降42%。中国、印度、巴西、南非在WTO货物理事会提交联合提案，指CBAM违反GATT第1条“最惠国待遇”与第3条“国民待遇”，并背离《巴黎协定》“共同但有区别的责任”原则。联合国贸发会议（UNCTAD）秘书长雷贝卡·格林斯潘公开批评，若CBAM成为模板，全球将陷入“碳关税丛林”，发展中国家每年或损失100亿美元出口。 【欧盟算盘，气候之外的账本】 欧盟内部也有裂痕。波兰、匈牙利等煤电大国担心CBAM收入全部流入欧盟“共同预算”，本国产业既受高电价拖累，又得不到直接补贴；德国机械协会VDMA则担忧，2028年扩展清单一旦落地，德国每年需为进口的中国机床多付6亿欧元“碳差价”，最终转嫁给下游制造商。美国更是直接威胁，若2026年7月前得不到“豁免”，将对欧钢铝启动“232调查”。欧盟委员会文件显示，CBAM预计每年带来90亿欧元收入，其中30%将用于“全球气候适应基金”，但基金董事会由欧委会独家主导，资金用途缺乏多边监督，被发展中国家讽刺为“新碳殖民”。 【中国反制，手里的牌不只是关税】 短期内，中国已启动四步应对：一是向WTO争端解决机制提交磋商请求，指控CBAM构成“变相歧视”；二是对欧发起“贸易壁垒调查”，覆盖大排量汽车、白兰地、奶酪等300亿美元产品；三是加速推进行业碳核算互认，2026年3月前公布首批10家中欧联合核查机构名单；四是酝酿“碳成本抵扣”机制，对出口产品在国内已缴碳配额部分给予退税，预计每年可为企业减负200亿元。中长期看，中国正把压力转化为升级动力：宝钢湛江“零碳高炉”2027年投产后，吨钢碳排将降至0.4吨，比欧盟平均水平低35%；宁德时代与宝马合作的首座“碳透明”电池工厂，将在2028年实现全供应链实时区块链溯源，直接回应CBAM对“嵌入碳”的苛刻要求。 【规则之争，终是发展空间之争】 CBAM不是简单的“绿色关税”，而是欧盟试图把自身碳价外溢为全球定价的“制度输出”。若成功，未来可能延伸至光伏、储能、氢能等中国优势赛道，甚至倒逼人民币碳价与欧元挂钩，形成“碳汇率”枷锁。中国的强硬，表面争的是几百亿美元关税，深层争的是发展中国家的“排放权即发展权”。正如商务部发言人所言，“历史排放欠债不应成为限制新兴国家的枷锁”，一句话把气候伦理拉回到“共同但有区别”的基石。新年第一天的“加班声明”，因此不只是外交姿态，更是全球治理路线对决的号角：是让气候政策沦为保护主义工具，还是让绿色转型成为合作共赢的新赛道？答案，将在2026年这场“碳关税”硬仗中逐步揭晓。 欧盟关税新政策 欧盟加收关税 欧盟关税提案 欧盟碳排放 欧盟税 加拿大碳税 加征欧盟关税