高校毕业生“三支一扶”计划自2006年实施以来，至今持续组织开展了18年，进行到第四轮。截至2023年底，已累计招募55万余名高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴（扶贫）等服务。

目前，2024年“三支一扶”计划已正式启动。如何进一步围绕国家重大战略发挥“三支一扶”计划的作用，引导高校毕业生向基层一线流动、为基层输送和培养青年人才、助力推进乡村振兴，成为未来“三支一扶”计划实施面临的重要课题。

突出招募重点 加强政策倾斜

由于各地在经济发展水平、地理位置、自然环境等方面存在较大差异，“三支一扶”计划在引导高校毕业生到基层就业方面要加强政策引导。从今年招募名额分布来看，更加突出对重点地区的支持力度，其中，下达西部地区招募计划1.9万名，占招募总数55.2％；160个国家乡村振兴重点帮扶县共计划招募4588名，平均每县约为29名。

未来要针对基层推进乡村全面振兴对人才的需求，进一步优化招募规模与质量。

其一，要注意点面兼顾，突出重点地区。在一定规模总量下，加大对脱贫地区、东北地区、边疆地区、民族地区等的招募比例。

其二，对于重点地区要注意数量与质量兼顾，以数量优先。在保障一定质量的前提下，对于人才匮乏的基层，特别是招人难、留人难的艰苦边远地区，要在招募名额、招募条件等方面给予更多的政策倾斜，减少空岗、弃岗现象。

其三，根据特定地区的特殊岗位需求，在不改变总量的前提下，优化调整各行业领域岗位比例。例如，对于某些医疗资源匮乏的地区，可以有针对性地加大支医岗位的招募规模。

加强人才培育 促进能力提升

为国家基层培养人才、促进人才成长是“三支一扶”计划的重要目标之一。在第四轮“三支一扶”计划中，仅中央财政支持开展的培训就达2.4万人次。然而从培训执行情况来看，还存在培训内容与基层实际不紧密、培训方式较为单一、培训政策落实不到位等问题。2024年“三支一扶”计划更注重对人才的培养使用，例如，中央财政将继续支持开展8000人次专项培训，提高培训的针对性、专业性、实用性；强化岗位实践锻炼，鼓励参与基层重大项目建设和重点任务，选派到对口上级单位进行短期跟班学习等；健全服务期满人员跟踪培养机制，按规定落实人才扶持政策，等等。

未来要进一步加强“三支一扶”的人才培养，提高培养质量。

其一，摸清培训需求。要立足基层工作实际，以提升“三支一扶”人员基层工作方法和业务知识能力为出发点，做好相应的人员素质盘点和岗位培训需求预测，并根据培训需求有针对性地设计培训方案。

其二，优化培训内容。在培训课程中加强对“三支一扶”人员的思想政治教育、基本信念培训、当地民俗与地方文化、农业专业知识、服务岗位技能、就业规划及指导、心理辅导等方面的培训。

其三，创新培养方式。推动分层、分类培训，鼓励多样化个性化的培训，根据不同人员类型和需求，选择采取课堂教学、座谈、访谈、谈心、一对一指导、师徒制现场辅导、赴外考察交流、经验分享论坛等方式开展培训。

其四，加强对培训效果的评估反馈。对培训效果进行考核评估，根据评估结果和反馈对培训进行动态调整和优化。

其五，强化岗位锻炼，加强人才使用。促进“三支一扶”人员与岗位的优化配置，根据人员意向和专业技能，安排服务岗位，充分发挥人才专长，做到学以致用。丰富实践渠道，为“三支一扶”人员提供到重要岗位历练或参与急难险重任务的机会，帮助他们在实践中得到成长。

注重扎根基层 鼓励多元发展

“三支一扶”人员服务期满的就业出路问题一直是各方关注的重点。第四轮“三支一扶”计划中期评估结果显示，目前，当年底期满人员中约90％实现就业，在基层留任的比例为70％。然而，部分高校毕业生在就业观念方面还存在偏差，需要加强思想引导，促进服务期满人员多元化发展。

其一，进一步完善期满流动政策，落实好定向考录、专项招聘、考研加分、免试入读等支持措施。

其二，拓宽就业渠道，通过组织专场招聘活动促进就业，鼓励服务期满人员在基层创新创业。

其三，加强宣传引导，帮助服务期满人员转变就业观念，选择市场化、社会化就业。

其四，开展跟踪服务，对长期未就业人员提供针对性就业帮扶。

强化部门协同 规范服务管理

“三支一扶”计划涉及的部门多，管理环节、管理事务较繁杂，需要在制度建设、人员培养使用、预算执行等方面提升规范化水平。2024年2月，农业农村部和人社部共同发布《关于用好关心好支农“三支一扶”队伍更好服务乡村振兴的通知》，提出要关心好、培养好、统筹用好支农和帮扶乡村振兴岗位“三支一扶”人员。

未来要进一步加强相关部门之间统筹协调，规范“三支一扶”计划的服务管理。

其一，加强部门统筹协调，促进人社部门与组织、教育、财政、水利、农业、卫生健康、林草、共青团等部门的政策协同。

其二，继续加强“三支一扶”计划与其他基层服务项目之间的统筹协调，在岗位征集、信息发布、组织考试等工作方面实行统筹安排，在生活补贴、服务期满出路等方面实现协同发展。

其三，规范项目管理。加强对“三支一扶”人员的管理，开展经常性在岗情况抽查，动态管理人员信息；规范中央财政补助资金的管理使用，实行据实结算。

其四，提升服务保障水平，减少人才流失。进一步加强服务管理制度建设，细化服务标准体系，提高服务规范化水平，积极为基层服务的高校毕业生提供婚恋、住房、就业服务、职业指导、心理咨询等公益性或普惠制服务，协助解决青年人才的后顾之忧。

（作者：中国人事科学研究院 奉莹）

编辑丨颜珺