就在刚刚 联合国秘书长宣布了 10月18日，联合国秘书长古特雷斯在提交2026年预算草案时当众宣布：如果会员国再拖着不交钱，联合国就要破产了。这并非虚言恫吓，而是一份写在预算纸背上的生存危机书。 新提交的2026年常规预算案金额为32.38亿美元，较2025年核定预算削减5.77亿美元，降幅达15.1%。这一数字背后，是联合国被迫“瘦身求生”的无奈抉择。 更直观的体现是人员编制的大幅压缩——从原计划超过1.38万个岗位削减至不足1.16万个，相当于一次性裁撤2681个职位，整体人力规模缩减18.8%。这些岗位削减主要集中于行政与支持性部门，而面向发展中国家、特别是最不发达国家和小岛屿国家的服务项目则被列为优先保障对象。 但即便如此节衣缩食，资金缺口依然触目惊心。截至今年9月底，联合国仅收到2025年度常规会费总额的66.2%，远低于去年同期78.1%的缴款进度。据估算，即便在大幅削减开支的前提下，到2025年底，联合国仍将出现超过4.5亿美元的赤字。这一数字几乎将耗尽其全部流动资金储备。 更大的压力来自制度性“反向支付”。按照现行规则，联合国需在2026年初向各会员国退还约3亿美元的未使用批款贷项，相当于近10%的年度预算无法实际到账。 秘书长明确指出，若这一趋势延续，到2027年退还额度可能攀升至6亿美元，占预算总额的五分之一。届时，联合国或将陷入“收入不足、退款照付、运作停摆”的恶性循环，真正滑向破产边缘。 在这份沉重的欠费名单中，美国的拖欠数额最为突出。作为联合国最大的欠费国，其累计拖欠常规会费及维和摊款总额高达28亿美元，占全部未缴款项的六成以上。尽管近期补缴部分款项，但2025年应缴的常规预算仍有8.5亿美元尚未结清。 与此形成鲜明对比的是，中国作为第二大出资国，2025年应缴会费约32亿元人民币，已按时预付维和费用，并一贯在财政年度内完成全部缴纳，无任何拖欠记录。截至目前，已有141个会员国全额缴清2025年常规预算摊款。 更令人担忧的是，财政困境已开始影响联合国核心职能。全球9项维和行动面临人员缩减25%的风险，部分非洲任务区的补给和轮换已出现延迟。人道救援项目被迫压缩规模，人权监测机制运转吃力。若资金状况无法改善，更多关键项目或将暂停。 古特雷斯呼吁，必须改革现有财务机制，在资金严重短缺时暂停退还抵扣款，并敦促各会员国切实履行缴费义务。 他强调，联合国的财政健康不仅关乎机构运转，更是对多边主义承诺的检验。当前的危机，考验的不只是账本平衡，更是国际社会能否共同维护全球治理体系的稳定与尊严。
