10月18日，联合国秘书长古特雷斯在提交2026年预算草案时当众宣布：如果会员国再拖着不交钱，联合国就要破产了。 先看最直观的数儿，截至 2025 年 9 月底，联合国只收到了全年会费摊款的 66.2%。这比例搁去年同期还是 78.1%，一年功夫跌了十多个百分点，钱收得越来越慢，窟窿却越捅越大。 古特雷斯都算明白了，就算把 2026 年的常规预算砍到 32.38 亿美元，比 2025 年少花 5.77 亿，降幅干到 15.1%，到年底赤字照样可能超 4.5 亿美元。这笔钱足够把联合国的流动资金储备掏个精光，更别提 2026 年初还得给会员国退 3 亿美元抵扣款，等于雪上加霜。 为了省钱，联合国已经开始动真格的了，原本规划的 1.38 万个岗位，直接砍到不到 1.16 万个，等于要裁掉两千多个职位。 这还不够，古特雷斯说 2026 年的实际支出得再往下降，可就算这么勒紧裤腰带，危机还是没个头。他特意提到 2027 年可能更糟，到时候要退的抵扣款能涨到 6 亿美元，占预算的五分之一，那时候真就是走投无路了。 说起来这事儿最讽刺的是，拖垮联合国的不是穷国，而是全球最富的国家 ， 美国。截至 2025 年 10 月，美国欠联合国的钱已经超过 30 亿美元，占所有会员国欠费总额的一半以上，有的报道甚至说占比超 60%。 光 2025 年该交的常规预算就欠了 8.2 亿，往年的维和经费更是一沓欠条，其中 13 亿的维和摊款只肯掏 6.82 亿，这点钱里还有 8500 万指定要花在海地打帮派，根本填不上常规预算的窟窿。 美国这 “老赖” 行径可不是头一回，早从上世纪 80 年代就开始了。1985 年国会干脆通过法案，单方面把自己的会费分摊上限定在 25%，压根不管联合国宪章里 “按支付能力分摊” 的规矩。 这些年更是把会费当政治工具，特朗普政府就多次拿缴费要挟联合国改革，2023 年以色列和巴勒斯坦起冲突时，还借着拖欠经费施压，不让联合国插手。可谁都清楚，美国不是掏不起钱，它一年军费能砸 8000 多亿美元，却连该给联合国的钱都赖着，纯粹是把国际组织当自家筹码。 钱不到位，遭殃的是联合国的正经活儿，黎巴嫩、马里的维和部队已经出现士兵三个月领不全薪水的情况，装备补给也跟着推迟，2024 年底维和经费赤字就超 17 亿，好多任务全靠应急储备勉强维持。 人道主义救援更别提了，那些欠的钱足够支撑好几个贫困国家的援助项目，现在却眼睁睁看着物资运不进去。联合国里不少基层职员也慌了，裁员名单还没定，工资能不能按时发都成了未知数，干活儿的心思自然受影响。 对比美国的做法，中国的态度截然相反，作为第二大会费国，中国连续多年足额交钱，2025 年常规预算分摊比例 15.3%，维和预算 15.2%，从不拖泥带水。 中国代表在联大直接点破关键：“拖欠经费就是削弱维和行动，大国得用行动说话，不能光耍嘴皮子。” 这话说到了很多国家心坎里，毕竟现在也就 141 个国家老老实实交齐了今年的钱，剩下的要么学美国耍霸权，要么跟着摆烂。 古特雷斯也不是没找过出路，他提交了一份改善财务的报告，建议要是资金短缺威胁到下一年预算，就先暂停退抵扣款。 可这招治标不治本，毕竟抵扣款早晚要退，只是把危机往后推。未来几周，联大第五委员会还得跟秘书处掰扯预算的事儿，最后能不能在 12 月底前达成共识，谁心里都没底。 更要命的是，这场财务危机早超出了钱的范畴，成了多边主义和单边主义的较量。彭博社都评论，最大出资国用欠款换话语权，联合国的独立性早成了空谈。俄罗斯、伊朗在推动 “去美元化”，法国总统马克龙公开喊着要联合国改革、限制一票否决权，这些都透着国际社会对美国霸权的不满。 可不满归不满，只要美国还抱着 “美国优先” 的念头不放，联合国的钱袋子就很难真正鼓起来。 现在联合国就像个捉襟见肘的大家庭，家长古特雷斯天天催账，可最该出钱的顶梁柱却赖着不动。裁员、砍预算都是权宜之计，真要避免 “破产”，终究得靠会员国拿出诚意。 要是美国继续把会费当政治工具，其他国家跟着效仿，那用不了多久，这个维系全球和平与发展的重要平台，恐怕真要陷入停摆的绝境。到时候受影响的，可就不只是没领到薪水的维和士兵，而是整个世界的稳定秩序。
