广东第三大城市佛山，亮出一张影响未来十年发展布局的新蓝图。

近日，《环西江-北江区镇村高质量发展先行区总体规划》正式发布，引起外界广泛关注。

这可不是一份普通的滨江开发规划，而是藏着一套有关城乡融合、区域协调发展的“佛山密码”。

要知道，佛山是广东省唯一的城乡区域协调发展改革创新实验区，环两江先行区正是这个实验区的“主战场”。

为了打好这一仗，佛山举全市之力，进行了一场力度罕见的资源大集结：

市委全会定调，政府工作报告点名，全力抓推进；

千亿金融活水定向灌溉；

佛山一中、华英学校等顶级名校纷纷落子，设立分校；

市一医院把三甲科室开进镇街；

……

佛山，正全力为广东“探路”。

不仅如此，迅速推进中的“环两江先行区”样本，也将为全省、全国更多城市提供城乡融合的经验参考。

环两江先行区，为什么会被广东和佛山选中，担当城乡区域协调发展的“尖兵”？

这里的历史人文、自然资源、产业经济禀赋，实在是太过得天独厚了。

珠江两大干流——西江与北江，在这里蜿蜒而过，一路风光如画，交汇时形成罕见的“几字湾”，孕育出西樵山、桑园围、甘竹滩等一批岭南文化地标。

来源：佛山发布

在历史上，这里是樵桑联围的核心区域，通过共建水利设施，各镇街积累了丰富的协作经验，协同共治基础扎实。

更重要的是，这里恰好处于佛山产业经济和城市核心资源自东向西梯度发展的“中间地带”。

向东看，南海、顺德、禅城经济规模领跑全省，加起来体量超过万亿，集中了医疗教育等优质资源。比如佛山13家三甲医院，12家都分布在这三个区。

向西看，高明、三水具备生态优势和后发优势，产业配套相对薄弱，增长潜力大。

通过在“环两江”区域高标准规划先行区，培育发展动能，可以将其建设成为佛山区域发展的新增长极，崛起为承东启西、贯通南北的“中坚地带”。

一子落下，满盘皆活。

刚刚公布的“环两江先行区”规划，恰恰体现了这一战略思路。

规划范围划定为698平方公里，常住人口约380万，大致相当于一个中等城市。

全市五区全部参与其中，涵盖了西南、白坭、丹灶、西樵、九江、龙江6个核心镇街，以及狮山、南庄、乐从、杏坛、勒流、荷城6个协同镇街。

环两江先行区规划示意图 来源：佛山发布

智谷趋势观察，从环两江先行区规划布局，就能感受到协同共治的巧妙安排。

六个核心镇中，南海西部三镇（丹灶、西樵、九江）全域入列，地理居中、面积过半、经济贡献近四成，成为发展建设的“主力军”；

顺德西部镇街联动龙江，与九江形成组团，可强化高端制造与商贸协同；

禅城虽不属核心区，却以南庄为纽带，主动“向西对接”，推动服务功能外溢；

三水、高明依托生态本底，重点探索绿色价值转化，参与“串珠成链”……

五区协同落子，一张蓝图共绘。作为省级改革创新实验区，“环两江”的探索，下笔就显示出高妙布局，令人充满期待。

事实上，在部署建设以来，“环两江先行区”已经显示出很强的产业吸引力。

这里的产业布局没有搞“大水漫灌”，而是结合区位优势，以跨镇街、跨行政区的协作方式精准落子：

西南和白坭联手，打造食品饮料产业集聚区；

丹灶和白坭共建新型电力系统装备及新能源高地；

西樵和九江联动，发展大健康产业生态；

九江和龙江则携手，布局高端装备及新材料；

这种“你中有我、我中有你”的协同模式，正在快速凝聚动能，成为佛山这座工业总产值超3万亿的城市，迈向智能化、绿色化的关键试验场。

2025年前7个月，先行区签约亿元以上项目185个，总投资近千亿，占全市比重达43.6%。

尤其在新型电力装备领域，佛山已与东方电气、上海电气、哈电集团三大央企签署战略合作协议，超六成项目落地环两江先行区。

最值得关注的，是半导体领域的突破。

今年5月，星通半导体测试封装基地落户禅城南庄，瞄准打造大湾区规模最大的芯片测试基地；

8月，全省最大光芯片产业化项目——由全球稀有金属龙头广东先导稀材投资63亿元建设的光芯片生产基地，正式落户南海丹灶。

项目达产后年产值近百亿，将填补佛山在高端光芯片制造环节的空白，有力打通从稀散金属材料到光通信芯片的本地化产业链。

资本的嗅觉最敏锐，“环两江先行区”产业先行，成为推动佛山从“制造大市”向“智造强市”跃迁的生力军。

在这张新的蓝图上，各区不是各自招商、重复建设，而是按功能分工、依优势互补，真正把“一盘棋”下好、下活。

而在GDP数字之外，更多的深度融合，也在悄悄发生。

要弥合城乡鸿沟，最难的一关还不在产业，而在于优质公共服务的均衡化。

这是需要日积月累的“水磨工夫”，来不得半点虚的。

在“环两江先行区”的同一张蓝图上，各方资源也在渐渐汇聚，优质公共服务下沉落地，夯实着一点一滴的衣食住行。

交通出行方面，季华路西延线加快建设，龙高路升级改造全面推进。地铁2号线二期延伸至西樵，4号线一期贯通三水-狮山-顺德佛山新城。“半小时进市中心、一小时联湾区”，生活半径实现实质性扩展。

来源：佛山发布

规划新建31处客运码头，不仅服务旅游，更着眼于构建镇街水上公交网络。未来，平沙岛、海寿岛等江心村落的居民可通过常规渡运快速连接对岸。

教育医疗方面，大批好学校、好医院沿着蓝图悄悄“西进”：

石门中学托管西樵中学，佛山一中教育资源向三水辐射；市一医院等5家三甲医院与6家镇街医院结对，专家定期坐诊，让老百姓在家门口就能享受三甲服务。例如，市一医院心血管团队与龙江医院共建“全科-专科”门诊，使基层高血压规范管理率提升至75%以上。

更令人惊喜的是文旅公共服务，这片水网密布的岭南水乡，文化基因被激活了，一个琳琅满目的“两江故事会”正在成型。

要知道，环两江这片698平方公里的土地，本身就是一部“活的岭南文化教科书”。

这里有西江与北江交汇形成的天然“几字湾”，有千年桑园围的世界灌溉工程遗产，有甘竹滩水电站这样的工业记忆地标，还有松塘村、烟桥古村等11个保存完好的岭南特色村落。

骑楼老街、满洲窗、镬耳屋……中西合璧的建筑细节里藏着商贸繁华的过往；而纵横交错的河涌、星罗棋布的鱼塘、白鹭翩跹的湿地，则构成了典型的“桑基鱼塘”生态画卷。

绿岛湖 来源：文旅佛山

看看下面这一幅“两江十八景”，美不胜收的图景映入眼帘：

“两江十八景”示意图 来源：珠江时报

这里不搞千篇一律的仿古街区，也没有割裂历史的“无根开发”，游客一时沉浸于千年水脉的乡愁记忆，一时又置身于智造高地的现代产业图景，自然流连忘返。

用心绘好这一幅“岭南水乡美景图”，正要靠规划的指引、各区密切的协作。

过去，这些资源散落在各个镇街，各自为战，游客来了也难串成线。现在不一样了——规划明确提出打造的“两江十八景”，用一条条主题线路把这些“珍珠”串起来：

坐一趟水上巴士，从三水的江心小岛一路漂到南海西樵山脚下；

走一条“水乡研学线”，上午看古人怎么治水，下午参观现代水产工厂，晚上还能在龙江逛家具设计展。

传统与现代、自然与人文、农业与工业，在这里不是割裂的，而是共生共融的。

更妙的是，文旅不是孤立发展的“盆景”，而是和农业、产业深度捆绑的“生态圈”。比如，三水是“中国鳜鱼之乡”，全国70%以上的鲈鳜原良种从这里游向全国；九江是“中国加州鲈之乡”，孵化量占全国六成以上。高明的花卉、南药，南海的观赏鱼，也都正从“田头产品”变成“旅游商品”“文创IP”。

再加上平沙岛、海寿岛这些江心绿洲，官山涌、有为水道这些亲水廊道，以及金沙岛湿地、仙湖等生态节点，整个先行区就像一个天然的“户外博物馆+休闲农场+文化剧场”。

海寿岛 来源：文旅佛山

要知道，粤港澳大湾区每年吸引上亿人次游客，文旅消费外溢效应日益明显。而佛山，恰好卡在大湾区腹地，高铁1小时到广州、深圳，自驾2小时覆盖珠三角主要城市，乡村游、亲子游、研学游、微度假，样样都能接得住。区位优势摆在这儿，不接住这波流量，都说不过去。

说到底，佛山搞文旅，不是为了多开几家民宿、多卖几张门票，而是通过文旅这个“黏合剂”，把沉睡的乡村资源唤醒，把断裂的城乡联系缝合。

让本地人留下，让城里人走进来，让游客慢下来，这才是城乡融合最真实的样子。

承载着希望的“环两江先行区”，已经出发，正在加速探索的进程。

尽管还面对诸多课题，但它的规划思路，已展现出可贵的系统性与前瞻性：

不靠单点突破，而是五区协同、镇街联动；

不只追求经济指标，更关注人的感受，公共服务的均衡；

尊重历史文脉，也拥抱未来产业，在传统与现代、生态与发展之间找到共生之道；

未来，人们提到佛山，或许会在佛山制造、佛山功夫、顺德美食之外，更多地想到“两江水乡”“氢能新城”。

对广东来说，环两江先行区也承载着“百千万工程”落地开花的美好期待，未来可能为全省更多城市区域均衡发展提供有益的经验。

值得一提的是，西江、北江连接肇庆、清远、云浮，先行区建成后，或可通过水运、高铁、高速，将佛山的产业、技术、资本辐射至粤西、粤北，实现“一湾带动一片”。

在这片698平方公里的土地上，拔节生长的，不仅是佛山全域均衡的新未来，也是广东城乡融合的新希望。