5月7日，一段“城管队员扒瓜车引擎盖遭拖行”的视频在网络热传。画面显示，广西北海市银海区一名城管执法人员在拦截一辆载有西瓜的小型卡车时，被司机拖行数十米，期间卡车未减速，引发公众对执法安全与程序正义的质疑。
据银海区综合行政执法局通报，事件发生于广东路附近，涉事卡车拖行行为已涉嫌违法，案件已移交公安机关调查。然而，官方未披露执法人员伤情、冲突具体原因及涉事车辆是否涉及非法营运等关键信息。北海市公安局交警部门则表示“暂不知情”，建议由城管部门回应，暴露出跨部门协调的疏漏。
历史阴影：北海城管执法争议频发此次事件并非孤立。2023年12月，北海一名摊贩因占道经营与城管发生冲突，反被索赔5000元，涉事城管最终因“不当行为”停职。两起事件共同折射出当地城管执法的深层困境：
程序缺失：执法过程中肢体冲突频发，缺乏明确法律规范约束；
信任危机：公众对执法透明度的质疑，如2023年事件中官方以“情绪失控”淡化执法人员持刀威胁行为；
改革失效：北海市2019年推行的“大城管”综合执法模式于2024年撤销，职能重新分散，被指“形式整合”，加剧权责混乱。
矛盾根源：城市治理中的秩序与生存博弈冲突背后是城市化进程中管理思维与民生需求的错位。北海作为旅游城市，市容压力大，但“驱赶式执法”易激化矛盾。此次事件中司机选择拖行而非配合检查，反映底层群体对执法的不信任；而舆论对暴力抗法与程序瑕疵的争论，凸显社会共识撕裂。
专家视角：法治真空亟待填补学者指出，中国城管执法长期缺乏统一立法，自由裁量权过大催生暴力执法。尽管《城市管理法》草案已提交审议，但立法停滞导致基层执法边界模糊。若明确禁止肢体冲突等规定，或可减少此类事件。
结语北海的阵痛是中国城市治理转型的缩影。执法者需在法治框架下平衡“管”与“理”，而重建公众信任的关键，在于信息公开与程序公正。正如舆论所呼吁：“撤销机构易，重建信任难。”