今年7月初,金砖峰会将在巴西的里约热内卢举行。然而在近日,巴西方面却透露,已经收到了中方的消息,中方领导人或将不出席此次金砖峰会。
巴西知情官员透露,中方已经告知巴西政府,此次金砖峰会的安排,将不由中方领导人出席,而是由高层官员率团前往巴西,这也是中方领导人首次缺席金砖这一主要新兴经济体峰会。

对于缺席的理由,中方给得非常明确,就是在不到一年的时间里,中巴领导人已经完成了两次会面。第一次是去年11月的G20峰会,中方还对巴西展开了国事访问;第二次则是今年5月,巴西访问中国,并参加了在北京举行的中国——拉美和加勒比国家共同体论坛。
从这一角度来看,中方的决策其实是基于务实外交的考量。
正如中方所说,不到一年时间,中巴元首已经完成了两次深度战略通话,短期内的密集高层互动,已经为中巴奠定了实质合作的基础。
在去年年底中方访问巴西期间,双方已经就贸易多元化、科技合作达成了共识,并推动了巴西农产品扩大对华出口。在今年五月份的中拉论坛期间,中巴又签署了20份合作文件,覆盖了农业、金融等多个关键领域。
可以说,这两次会晤已经解决了当前双边关系的核心议题,为两国合作形成了具体的行动路线。而若是短期内重复会晤的话,边际效益可能会降低。
其次,不管是对哪个国家来说,外交都应遵循“质量优于频次”的逻辑。
加上今年的来华次数,卢拉在自己的任期内已经完成了六次访华,创下了巴西总统访华的纪录。可以肯定的是,中巴关系已经通过高频次、高规格的互动,确立了中巴命运共同体的战略定位,远超一般的双边关系的沟通需求。
此外,中国和巴西已经在其他的多边平台上实现了更高维度的协作,而金砖在扩员之后角色发生了战略转型。现阶段随着伊朗、印尼等多个国家的加入,金砖的核心任务逐步转向了机制整合和议程改革上,中方在此之际将精力投入机制构建当中,比象征性出席峰会更具有实质价值。

最后,不得不提到的一点是距离问题。
巴西是距离中国最远的国家之一,无论是跨越太平洋,还是经过欧洲跨越大西洋,巴西和中国的距离都超过了一万六千公里。如此长的距离下,飞行时间必然也很长。就拿现役民航客机巡航速度来算,最快大约只有0.9马赫左右,即使在高空中遇到大顺风,飞机的最大飞行速度也基本不会超过每小时1200公里,而一旦逆风,实际飞行速度会大大降低,所以去一趟至少得十小时起步。
对于中方元首的缺席,巴西方面也表示非常理解,认为这并不是值得担忧的一件事情。更何况,这件事情也并不代表中方对金砖的重视程度有所下降。
一方面是中方高层仍会率团前往巴西参会,积极参与金砖峰会的各项议题。另一方面,则是中方持续深化金砖机制建设的动作,远超参与这一形式。
在今年四月份时,王毅外长还出席了金砖外长会,并当场提出了四大改革主张这些倡议,都为峰会奠定了实质议程,凸显了中方对机制建设的投入。
此外,中方还在积极支持金砖机制完善,如欢迎越南成为金砖伙伴国,强化东南亚地缘辐射力;同时推动去美元化结算及反恐工作组建设,从制度层面提升金砖成员国之间的协作效能。
由此来看,中方对金砖重视程度丝毫不减。
站在中方的角度来看,现阶段国际局势并不稳定,中方除了金砖峰会之外,还有更严峻的国际挑战需要应对,中方的战略资源也需要向更紧迫的议题上倾斜。

首先就是斡旋中东危机。当下以伊冲突刚刚结束,中俄巴三国已经向联合国安理会提交了关于伊朗问题的新版本协议,努力推动实现可持续性停火,切实缓和中东的紧张局势。同时接下来伊核问题如何解决,中方也需要发挥建设性作用。
此外,还有反制美国关税壁垒的问题,特朗普上台后采取了直接的单边主义政策,并在国际社会上构筑起不合理的关税壁垒,对以中国为代表的众多国家的对外贸易和经济发展带来极大冲击。所以,中方必须尽快采取多元反制策略。
最后,此次中东冲突也让国际社会深刻认识到了航道安全的重要性。霍尔木兹海峡、苏伊士运河等关键航道在冲突期间遭到安全威胁,严重影响全球贸易稳定,而中方作为依赖航道运输的国家之一,必须想办法解决这些问题。
总的来说,真正的朋友是不会因为少赴一次宴席而产生怀疑的,因为两国此前达成的合作成果,还在不断让彼此受益。未来中方也会通过各种方式和实质性合作,继续为金砖注入发展动能,这才是对金砖机制最坚实的支持。