第一，关于宅基地使用权的获取，必须严格履行法定程序并公开申报审批流程。

需申请宅基地的农户应首先向所在村集体经济组织提交书面建房申请，由该组织对申请人资格进行初步审核，并将申请人家庭状况、拟用地块位置等信息在村集体范围内进行首次公示，重点公开宅基地分配面积、家庭人口规模及现有宅基地使用情况，通过全流程透明化操作接受社会监督，确保宅基地分配的规范性与公正性。

第二，关于构建宅基地使用权流转制度体系，推进宅基地资源市场化配置。

关键举措包括：明确宅基地流转方式如转让、出租等交易形式，同时针对农村土地特殊性设置合理约束条件，主要体现为严格执行"一户一宅"政策、宅基地面积与家庭人口数量动态匹配、不超过地方规定标准等原则。

农户转让宅基地使用权后将丧失再次申请资格，并需配套完善闲置宅基地回收机制。特别要建立宅基地有偿使用制度，打破现行无偿分配机制，从根本上解决因无偿使用导致的多占、超占现象，缓解宅基地资源紧张局面。

第三，完善农村宅基地退出激励机制，构建"能进能出"的动态管理机制。

当前宅基地管理存在"双向梗阻"：前端群众反映申请困难，后端存在大量房屋空置浪费。

建立退出激励机制的核心路径是制定补偿标准，确保农户获得的政策福利不低于现有宅基地权益价值，或补偿标准不低于土地增值预期。同步应构建多层次农村住房保障体系，解决退出农户的居住问题。

此外，通过征收土地占用费、闲置费等经济手段提高宅基地持有成本，当持有成本超过预期收益时，形成经济杠杆倒逼闲置宅基地有序退出。