全球多个国家近期陆续收到特朗普发出的警告信函，面临着关税急剧上升的风险。相比之下，曾一度被认为与特朗普达成协议的越南似乎暂时松了口气。然而，这份所谓的协议内容却令越南的企业界充满疑虑。尽管特朗普仅宣布将对越南商品征收20%的关税，远低于最初威胁的46%，但至今美越双方都未公开协议的最终版本及具体条款。越南政府仅模糊表述称，双方已达成一个“具体框架”，但并未证实是否会执行20%的税率，这无疑为未来越南企业的运营增加了巨大不确定性。

除了对美越贸易协议的真实性产生疑问外，这项协议的细节尤其令人担忧，特别是其中关于“转运”贸易以及“洗产地”的严格条款。这样的规定令在越南设厂的全球企业倍感焦虑。近年来，越南迅速崛起为全球制造业的关键基地，尤其是在地缘政治紧张局势加剧的背景下，越南的制造业得到了空前的推动。过去几年来，苹果、耐克、三星等国际巨头纷纷将生产线迁至越南，使得越南成为美国服饰、鞋类和电子产品等商品的最大供应国之一。然而，这一变化也带来了不小的代价。

作为全球贸易依赖度最高的国家之一，越南的出口额占其国内生产总值的90%以上，其中三分之一的出口市场依赖于美国。2024年，越南对美的贸易顺差已飙升至1230亿美元，这无疑让特朗普将越南视为眼中钉。随之而来的是特朗普开启的“关税战”，迫使越南不得不出面与美国展开谈判。尽管双方最终达成了某种程度的协议，但协议的具体细节却引发了不少争议。

英国《金融时报》指出，按照特朗普在社交媒体上发布的声明，任何被认定为经过越南“转运”的商品，将面临高达40%的关税。然而，美方并未明确界定什么样的商品算是“转运”，这一模糊的定义对依赖中国原料的越南制造业来说，犹如一把悬在头顶的“达摩克利斯之剑”，随时可能掉下来。

“成功纺织服装公司”是越南一家为国际知名品牌如爱迪达代工的纺织大厂，该公司董事长陈如松对此深感忧虑。他在接受《金融时报》采访时表示，尽管20%的基础税率相较于目前越南服装业约15%至17%的进口税略高，但“转运”条款的潜在风险则更为严重。因为越南生产的许多商品，特别是那些使用中国原材料的商品，是否能按20%的税率出口美国，依然充满疑问。陈如松的疑惑，正是所有在越南的企业所面临的共同难题。

目前，在越南的外国企业普遍担心，考虑到特朗普在贸易方面的强硬态度，他很可能会将“转运”一词的定义扩展到最大的范围。换句话说，只要企业在越南生产时使用了中国的原料，就有可能被视为“转运”。如果这一点得到执行，那么这次越南与美国达成的协议，恐怕将会成为一场空谈，因为要完全脱离中国的供应链几乎是不可能的。一位在河内的美国商人直言不讳：“这根本就是不现实的，全球供应链的运作方式根本没有考虑到。对越南不行，对任何国家都不可能。”

陈如松也指出，越南纺织业高达七成的原料，包括棉纱、拉链、松紧带等，都是从中国进口的。由于产业链紧密依赖中国原料，几乎所有在越南的纺织企业都无法逃避“转运”条款的困扰。想要找到中国以外的供应商来替代这些原材料，简直是不可能完成的任务。

对越南来说，另一个巨大的不确定因素是，与周边国家相比，越南的关税税率是否具有竞争力。特朗普已经为其他亚洲国家设定了8月1日的新谈判期限。如果越南与邻国之间的税率差异过大，这将直接影响越南在全球制造业中的竞争力。如果其他东南亚国家与美国谈判时达成了更低的关税，那么考虑到特朗普还有三年多的任期，企业很可能会选择将生产线转移到税率更低的国家，这无疑会给越南的制造业带来严重冲击。