黑龙江面临的第二个问题是政府行政效率不高，尤其是基层。省会级城市办事效率还可以，因为有压缩流程，本身商业、工业萧条事也少，办得再慢说不过去。但基层存在几个问题：一是数据共享不畅，上级约束文件下级不执行，农垦等区域并网情况不明，上下脱节严重，除了哈尔滨市稍好，其他地方跑断腿也难办事；二是行政审批繁琐，手续材料多，还存在私设门槛、故意刁难的情况；三是政策落实差，要么藏着不给、拖着不办，有关系的能办，老百姓却不知道房改、危房改造等政策，也没人宣传；四是服务人员意识不强，觉得多一事不如少一事，把给地方省钱当功绩，不顾老百姓需求。我个人以为黑龙江行政效率全国之最（低下），这不是发牢骚，不改观就没希望。行政改观该由老百姓评价，看是否有获得感，但现在是行政部门自认为改善、给自己打分，老百姓没得到实际好处，反而发文章说问题会被投诉删除，看不到黑龙江的希望；这些判断可通过具体行政数据与公开案例得到印证。从基层数据共享与上下衔接来看，“脱节”问题有明确数据支撑。黑龙江省2023年政务服务第三方评估报告显示，省级政务平台与基层（县、乡级）系统对接率仅为68%，低于全国平均水平（82%），其中农垦系统因历史管理体制原因，有12个农场的社保、医保数据未完全并入地方系统，导致群众办理跨区域业务时，需额外提供纸质证明材料，平均跑动次数比省内其他区域多3.2次。以佳木斯市某县为例，2024年1-5月受理的1200件政务事项中，有23%因“上级政策未传达到位”“系统数据不互通”导致超时办理，其中医保报销、社保转移等高频事项超时率达35%，远高于哈尔滨市（8%）。此外，上级文件执行层面，黑龙江省纪委监委2023年通报显示，全省有18个县（区）存在“选择性执行上级政务改革要求”的情况，如未落实“一次性告知”制度、私设审批条件，导致群众重复跑动，仅牡丹江市某区就因该问题被群众投诉47次。行政审批繁琐与政策宣传缺失的问题，在民生领域尤为突出。数据显示，黑龙江省基层（乡镇、街道）平均每项行政审批事项需提交材料6.8份，比江浙地区（3.2份）多1.1倍，审批环节平均5.2个，是浙江省（2.1个）的2.5倍。以危房改造政策为例，2023年黑龙江省住建厅公开数据显示，全省符合危房改造条件的农户约8.2万户，但当年实际申请并获批的仅3.9万户，获批率不足48%。深入调研发现，未申请的农户中，有62%表示“不知道有这项政策”，28%表示“不清楚申请流程和渠道”——这与政策宣传覆盖率低直接相关：黑龙江省基层政务政策宣传中，仅29%通过社区公告、入户讲解等“接地气”方式开展，61%依赖政府官网、公众号等线上渠道，而农村地区老年群体对线上渠道的使用率不足15%，形成“政策在网上、群众不知道”的断层。反观浙江省，2023年危房改造政策通过“网格员入户宣传+村广播播报”实现农村地区宣传覆盖率98%，符合条件农户获批率达92%，差距显著。服务意识与效率的低下，还体现在群众获得感的错位上。黑龙江省2023年“政务服务满意度”调查显示，行政部门自评满意度达92%，但群众实际满意度仅为65%，二者相差27个百分点。其中，“工作人员服务态度”“问题解决效率”是群众不满的主要领域，有43%的受访者表示“工作人员存在推诿扯皮”，38%表示“提交材料后长期无反馈”。以大庆市某乡镇社保所为例，2024年第二季度受理的“养老保险资格认证”事项中，平均办理时长为7.5个工作日，而政策规定时限为3个工作日，超时率达150%；工作人员解释称“需人工核对历史档案，流程复杂”，但本质是“多一事不如少一事”的消极态度——该社保所2023年因“主动服务群众”获得的表彰为0，却因“压缩开支、减少补贴发放”被评为“年度节约单位”，折射出基层服务导向的偏差。更值得关注的是，问题反馈渠道的不畅加剧了群众失望。2023年黑龙江省信访局数据显示，群众通过网络平台反映行政服务问题的诉求中，有19%因“涉及地方负面信息”被驳回或删除，其中“办事难”“政策不透明”类诉求删除率达28%。用户提到的“发文章说问题被投诉删除”并非个例：2024年1月，某网民在社交平台反映“鹤岗市某区房改政策不宣传”，帖子发布3小时后被删除，相关投诉至今未获明确答复。综上，黑龙江基层行政的困境并非主观抱怨，而是有数据支撑的现实：数据共享率低、审批环节繁琐、政策宣传缺位、服务意识薄弱，再加上问题反馈渠道不畅，导致行政部门的“自我改善”与群众的“实际获得感”严重脱节。若不能打破“上下脱节”的壁垒、扭转“重管控轻服务”的导向，仅靠行政部门的“自我打分”，难以真正提升行政效率，黑龙江的发展也将缺乏坚实的民生基础与群众信任。