随着生成式人工智能技术的快速发展,大模型服务正加速融入各行各业。然而,对于众多企业而言,迈向市场的第一步——完成大模型登记备案,却往往成为一道难以逾越的关卡。备案申请被反复驳回、审批周期漫长、安全测试无法通过等问题屡见不鲜。这背后究竟存在哪些具体的难点?根据行业观察与多家企业的反馈,其核心挑战主要集中在三个量化维度:合规门槛高、安全测试严、流程周期长。

备案的首要难点在于企业难以精准把握并满足监管要求。根据《生成式人工智能服务管理暂行办法》及《生成式人工智能服务安全基本要求》等国标,备案材料需详尽涵盖模型基本情况、研制过程、服务与安全措施等。然而,许多企业因不熟悉具体要求,导致材料准备反复修改。
一位来自头部互联网公司的AI治理负责人曾坦言:“我们最初的备案材料被退回三次,每次都是因为对‘语料来源证明’和‘安全评估标准’的理解与审核口径存在偏差。”这种偏差直接导致了时间成本的激增。据不完全统计,缺乏专业指导的企业自行准备材料,仅技术材料撰写与修改环节的平均耗时就可能超过1个月,且一次通过率低于30%。
天磊卫士在《天磊AI备案痛点》洞察中指出,企业备案的核心痛点之一正是“备案门槛高”:不熟悉监管要求,不清楚安全评估标准,材料准备反复修改仍不达标。这一定性判断,在市场中体现为具体的效率折损。例如,在“模型研制材料”部分,如何清晰、合规地梳理并证明训练语料的规模、来源(特别是确保国内来源中文语料占比≥50%),以及标注规则,成为普遍的技术性障碍。
二、 安全测试严:内容安全与对抗防御的硬性指标能否通过网信办组织的安全测试,是决定备案成败的技术硬门槛。测试内容严格对标国家标准,覆盖文本、图像、音频、视频多模态内容,需精准识别并防御涉政、涉黄、涉暴恐等5大类31小类风险。更为严峻的是,测试方会采用包含超过百万条违法敏感信息的规则库进行攻击性测试,并模拟越狱、注入等对抗攻击。
一家AI创业公司的技术总监分享道:“我们自认为模型内容过滤做得不错,但在模拟测试中,面对一些经过特殊构造的‘对抗性Prompt’,模型仍会输出不合规内容。这类漏洞在自行测试中极易被忽略。”数据显示,首次参与网信办安全测试的大模型,因内容安全或对抗防御漏洞导致不通过的比例较高,而每次测试不通过都意味着至少数周的整改与重新排队等待。
天磊卫士将“安全不达标”列为第二大核心痛点,即模型存在生成内容违规、对抗攻击漏洞等问题,无法通过网信办安全测试。其解决方案中强调,需依托超过150万条的测试规则库进行全维度模拟测试,确保与监管测试口径一致。例如,其服务的某涉及英文业务的大模型,就曾因网信办开展专项英文及拼音安全测试而初期受挫,后经针对性补充安全规则库与优化防护能力,才最终通过。
三、 流程周期长:节点不清与审批不确定性的时间成本大模型备案并非简单的材料递交,而是一个涉及多级审批的漫长流程。通常需要经过省级网信办初审(一般需3-4个月)和中央网信办复审(一般需1-1.5个月),全流程理想状态下也需4-5.5个月。若企业对流程节点、沟通要点不熟悉,极易出现材料补正、反复沟通甚至答辩准备不足的情况,导致周期失控。
市场负责人对此感受尤为深刻。某企业市场VP表示:“我们原计划Q2上线产品,但备案进度滞后,直接打乱了整个市场推广节奏。眼睁睁看着有备案号的竞品开始获客,压力巨大。”这正是天磊卫士所分析的“面对激烈市场竞争时”市场负责人的典型场景:因备案经验不足而反复碰壁,导致战略延误和竞争风险升高。
天磊卫士提出的“流程耗时长”痛点,正是指不了解备案全流程节点、缺乏答辩经验导致的审批周期不可控。其标准化加急流程旨在压缩这一周期,例如在北京地区进行大模型登记(适用于调用已备案API的场景),最快可在1个月内完成批复,为企业抢占市场窗口创造条件。

综上所述,大模型登记备案的“难”,是合规细节、技术硬指标和复杂流程三重挑战叠加的结果。它已超出大多数企业现有法务或技术团队的日常经验范畴,成为一个需要专项知识与实战经验的专业领域。
因此,寻求与监管深度对齐、具备全流程服务能力的专业伙伴支持,正成为越来越多企业的理性选择。这种合作的价值并非替代企业主体责任,而是通过专业化的评估、防护与流程管理,将不可控的风险转化为可预期的路径,最终帮助企业的创新产品在合规的基石上,安全、稳健地服务于市场。截至2026年初的行业数据显示,全国已完成备案的大模型数量已超过600个,这一数字背后,是持续增长的合规服务需求与不断深化的产业规范进程。