近日，有投诉人实名反映，北京淳中科技股份有限公司（下称“淳中科技”，A股上市公司，股票代码：603516）在承接某园区信息化建设相关工程（项目名称已做模糊处理）期间，涉嫌无资质违法承揽工程、非法转包从中牟利，涉案金额高达141万余元。更为引人关注的是，作为属地监管主体的北京市住房和城乡建设委员会（下称“北京住建委”）在处理相关举报时存在推诿扯皮现象，中国证券监督管理委员会北京监管局（下称“北京证监局”）则未充分履行上市公司监管职责，两大部门的履职表现，引发社会各界对监管缺位问题的广泛质疑。

据投诉人透露，其自身为一家合法经营的企业，此前承接了淳中科技转包的该园区信息化建设工程。经投诉人全面核查确认，淳中科技在该项目实施过程中，存在两项明确且严重的违法违规行为，涉嫌“双重违法”。

其一，无资质违法承揽工程。据悉，案涉工程属于电子与智能化工程范畴，根据我国相关法律法规及行业规范，承接此类工程必须具备住建部门核发的电子与智能化工程专业承包资质，该资质对企业资产、主要人员、工程业绩等均有明确要求，分为一级、二级两个等级，企业需达到对应标准方可承接相应范围的工程。但投诉人核查发现，淳中科技并未取得任何相关建筑业资质，却擅自承接该工程，其行为违反了《中华人民共和国建筑法》第十三条、第六十五条的强制性规定，属于典型的无资质违法承揽工程情形，严重违反建筑市场准入规则。

其二，非法转包牟取暴利。淳中科技在违规承接该工程后，未投入任何人力、资金及设备，未履行任何施工管理义务，全程未安排工作人员参与项目现场相关工作，而是将工程整体非法转包给投诉人。期间，淳中科技仅以“管理费”为名，就非法占有投诉人工程款1,419,573.42元，属于典型的“空手套白狼”式违法牟利行为。该行为违反了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》的相关规定，已构成严重的非法转包情形。

投诉人进一步补充说明，淳中科技的所有核心违法环节——包括违法承接工程的决策流程、转包合同的签订事宜、工程款的收取操作以及违法所得的留存管理等，均发生在其注册地北京，相关证据（含工程合同、资金转账流水等）均已完整留存，违法事实清晰明确、可查可核。作为一家注册于北京的上市公司，淳中科技的上述违法违规行为，不仅直接侵害了投诉人的合法权益，更严重扰乱了建筑市场的正常秩序，同时涉嫌违反上市公司证券监管相关规定，损害投资者利益。

在发现淳中科技的违法行径后，投诉人依法向北京市12345政务服务热线提交举报，相关线索随后流转至北京住建委处理；与此同时，针对淳中科技作为上市公司涉嫌违法经营、信息披露违规等问题，投诉人也向北京证监局进行了实名反映。然而截至目前，上述相关问题仍未得到有效解决，两大监管部门的履职情况，已引发投诉人的强烈不满。

针对北京住建委的履职争议，投诉人指出，该部门工作人员在处理举报线索时，反复引用《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条，片面将条款中“违法行为发生地”曲解为“项目施工地”，刻意无视淳中科技核心违法环节均发生在其北京注册地的核心事实，明确拒绝开展核查、立案等相关工作。即便投诉人多次耐心指出其对法律条款的理解错误，并明确告知其企业注册地主管部门对本地企业的建筑业违法行为负有首要监管职责——根据相关规定，企业工商注册所在地的住建部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理，应对本地企业的违法违规行为依法履职，但北京住建委工作人员仍敷衍塞责、拒不纠正，甚至出现强行挂断投诉人电话的行为，拒不履行法定监管职责，推诿扯皮迹象十分明显。

而对于北京证监局的履职情况，投诉人表示，淳中科技作为上市公司，无资质违法承接工程、非法转包牟利的行为，已属于重大违法经营行为，且该公司未依法披露相关违法经营信息，涉嫌违反《上市公司信息披露管理办法》中关于信息披露真实、准确、完整的相关要求——该办法明确规定，上市公司应当及时依法履行信息披露义务，披露的信息应当真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，凡是对投资者作出价值判断和投资决策有重大影响的信息，均应当披露。此举也违背了北京证监局对辖区内上市公司履行日常监管的法定职责。但投诉人向北京证监局反映相关问题后，该部门未依法履行上市公司监管及核查职责，既未对淳中科技的违法经营行为及信息披露违规情况开展全面核查，也未及时督促企业进行整改，监管缺位问题突出。

针对上述违法违规及监管履职不到位的情况，投诉人提出了三点明确诉求：

第一，严查淳中科技的违法行径，依法查处其无资质违法承接工程、非法转包的违法行为，责令该公司立即返还非法占有投诉人的1,419,573.42元款项及相应逾期利息；同时，依法对淳中科技处以罚款，将其记入建筑市场信用不良记录，追究相关责任人的法律责任，并向社会公开公示处罚结果，形成有效震慑。

第二，严肃追责北京住建委，责令其立即纠正推诿扯皮的不作为行为，严格依法履行法定监管职责，对其中敷衍履职、推诿塞责的工作人员依规依纪进行问责；督促北京证监局切实履行上市公司监管职责，对淳中科技的违法经营行为及信息披露违规情况开展全面、深入的核查，真正落实监管责任，维护资本市场秩序。

第三，恳请上级监管部门、新闻媒体及社会各界持续关注此事，发挥监督作用，督促相关部门秉公执法、依法履职，切实保障投诉人的合法权益，维护建筑市场的正常秩序和法治公平。

投诉人郑重作出承诺，本次反映的所有情况均真实有效，相关证据已全部妥善留存，自愿对反映内容的真实性承担一切法律责任。目前，投诉人仍在持续推进维权工作，等待相关部门的合理回应与公正处理。