据央视新闻报道，近日有记者就特朗普政府有关海底采矿行政令一事提问。外交部发言人郭嘉昆表示美方的行政令涉及不属于国家管辖范围的国际海底区域。根据国际法，国际海底区域及其资源属于人类的共同继承财产。郭嘉昆指出在国际海底区域从事矿产资源的勘探和开发活动，必须根据《联合国海洋法公约》，在国际海底管理局框架内进行，国际海底区域的法律地位和勘探开发制度获得国际社会的普遍认可，在国际实践当中得到了切实的遵循。

矿石（资料图）

近日美国总统特朗普签署了一项全面的行政命令，以启动有争议的深海采矿做法，试图抵消外国在关键矿产供应链中的主导地位。政府正在寻求加快从美国和国际水域的海底开采具有战略重要性的矿物，如镍、铜和稀土元素等。特朗普周四在行政命令中表示：“保持深海科学和技术以及海底矿产资源的领导地位，符合美国的核心国家安全和经济利益。这一单边行动旨在“对抗外国对海底矿产资源日益增长的影响力”。

据一位美国高级官员称，该举措将有望在10年内采集10亿吨材料。报道称，根据相关协议，国际海底管理局对国际水域的海底拥有管辖权。但美国从未签署过这些协议。该政令还指示商务部长准备一份关于海底产品“分享机制可行性”的报告。报道称，非政府组织海洋保护协会副主席沃特斯在一份声明中表示：“（美国）政府不顾世界其他地区的意愿，在国际水域开采矿产，为其他国家效仿铺平了道路。”

据报道，世界大多数海底普遍存在多金属结核，这些像土豆大小的结核是在海底高压下经过数百万年形成的，富含镍、钴、铜、锰等金属，这些金属是制造电动汽车电池、军工设备以及高科技产品的重要原材料。众所周知，在美国总统特朗普4月2日宣布对中国商品征收“对等关税”两天后，中国宣布对七类中重稀土相关物项实施出口管制，至少有4种——钆、铽、钇、镝，被广泛用于美军的先进战机的各种子系统和零部件。

特朗普（资料图）

很直白地说，特朗普这个逻辑，核心点就在于争夺海底资源的控制权。理论上而言，以美国当前的国家实力，太平洋上，除开中国，也真没别的国家敢和美国争。特朗普这个计划是具有可行性的。但问题也在于，这单纯停留在“理论上”。特朗普计划通过增加投资、强化海军部署和推动私营部门参与，来抗衡中国。然而，这一战略面临两大现实挑战，一个叫美国政府执行力，一个叫美国财政。

美国想通过加速海底采矿来摆脱对中国关键金属的依赖，这一想法实际操作可能远没有那么简单。别忘了，中国控制的不仅是矿产的供应，还有其背后的生产链和技术。这意味着，即便美国在深海中挖掘再多的矿石，也未必能完全变革目前的产业格局。从经济学的角度来看，美国加快采矿许可似乎是一个短期内刺激本国经济、增加就业的好主意。但问题是，盲目追逐高回报而忽视潜在风险，大概率是在走钢丝：一步不稳，全盘皆输。

特朗普（资料图）

而且更重要的一点是，美国即便去海底挖矿了，它就能和中国在稀土和关键矿产领域抗衡了吗？实际上，美国在深海开采和探测领域仍处于测试阶段，虽然有能在深海作业的系统，比如能在9000米作业的缆控作业型深潜系统，和在7000米处作业的机器人，但整体离投入商业化开采还有很大的距离。并且，将矿产开采出来后，美国仍没有对矿产精炼的能力。其产能占全球产量不到一成，而且关键的提纯技术还要依赖中国。