近日，中国太平洋财产保险股份有限公司无锡分公司在无锡市住建局和新吴区住建局的指导下，成功落地全国首单“既有建筑外墙面修缮工程质量潜在缺陷保险”项目，为无锡市新吴区江溪街道花郡家园居民小区外墙修缮工程提供全流程质量安全监督与长期风险保障。这一创新举措标志着无锡在住房和城乡建设部房屋质量安全“三项制度”试点工作中取得重要突破，为全国既有建筑质量安全治理提供了可复制、可推广的“无锡方案”。

01.

政策引领

筑牢房屋安全制度屏障

近年来，从国家到地方，一系列政策文件为房屋质量安全管理提供了明确方向与制度保障。国家层面，住建部大力推进房屋质量安全管理“三项制度”试点，聚焦建立健全房屋体检、养老、保险制度，旨在破解既有建筑特别是老旧小区维护难题。无锡市积极落实国家省市政策，发布《无锡市住房和城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》，推动将既有建筑外立面脱落安全隐患专项整治项目纳入城市更新、老旧小区改造、危房改造等建设项目内容，推广应用老旧房屋“保险+服务+科技”管理模式，扩大社会化市场化治理手段运用。此次首单保险项目的落地，正是无锡市将政策蓝图转化为实践成果的关键一步。

02.

创新突破

保险机制重塑质量监管模式

此次落地的“既有建筑外墙面修缮工程质量潜在缺陷保险”并非传统意义上的简单险种，而是一项系统性制度创新。

核心机制在于建立了“技术监督+风险保障”双轮驱动模式。中国太保产险无锡分公司不仅提供外墙修缮质保期后五年的工程质量潜在缺陷风险保障，更委托独立第三方工程质量风险管理机构，对外墙修缮工程的设计、材料、施工、验收进行全过程跟踪监督。这意味着，外墙修缮从“完工交付”转向“长期保障”，从根本上倒逼施工质量提升。

创新价值体现在三个层面：一是风险防控前置化，通过技术力量提前介入，将质量隐患消灭在萌芽状态；二是责任保障长效化，保险期限覆盖外墙常见问题高发期，避免出现“保修期一过，问题无人管”的困境；三是治理模式协同化，形成了“业主需求、政府引导、市场运作、技术支撑”的多元共治格局。

03.

实践意义

为城市更新注入“安全动能”

无锡市新吴区江溪街道花郡家园建成年代较早，外墙存在面层脱落等安全隐患。此次保险项目的落地，使修缮工程获得了从施工到长期维护的全方位保障。

对于居民业主而言，无需直接支付保险费（由项目修缮实施单位投保），即可获得长期、稳定的质量保障，居住安全感显著提升。

对于政府部门而言，保险机制借助市场化力量分担了传统由政府主导的监管压力，提高了治理效能，是“放管服”改革在工程监管领域的有益探索。

对于行业生态而言，该项目示范了以保险为纽带，串联起设计、施工、材料、监理等建筑全产业链的质量共治新模式，推动建筑业从“价格竞争”转向“质量竞争”的良性发展。

04.

未来展望

打造可复制的“外墙质量样本”

首单落地只是起点。中国太保产险无锡分公司作为2025年度无锡市建设领域科技项目-《既有房屋外立面、体检和修缮技术及保险机制研究课题》的课题组成员单位之一，将在主管部门的指导下，计划将这一模式推广至更多老旧小区改造、城市更新项目中，并逐步拓展承保范围，探索覆盖建筑结构、防水工程等多部位的综合保障。

在国家持续推进城市更新、加强城市安全韧性建设的宏观背景下，“无锡试点”为破解既有建筑维护难题提供了创新思路——以市场化保险机制激活专业技术力量，以长效保障置换短期维修困境，最终实现群众安心、政府省心、市场专心的多方共赢局面。

未来，随着更多城市加入探索行列，这一融合政策引导、市场机制与技术服务的创新模式，有望成为我国房屋安全治理体系现代化进程中的标志性成果，让更多城市既有建筑“旧貌换新颜”的同时，筑牢长治久安的质量根基。