运营总监：鲍安常LJ007

2025年12月10日整理

编者按

发展壮大新型农村集体经济，是实现乡村全面振兴的必由之路。新业态、新模式为田野带来新希望、新发展。阜南先锋微信公众号结合我县集体经济发展情况，推出一批集体经济强村工作经验做法，以发挥示范带动作用，促进我县村级集体经济更好更快发展。本期为大家介绍的是张寨镇在发展壮大村级集体经济上的经验做法，供大家借鉴学习。

双社联动 助力村集体经济高质量发展

01.问题背景

张寨镇位于阜南县最东侧，全镇下辖12个村（社区），173个自然庄，人口6.5万人，辖区面积78平方公里。以前的张寨镇各村集体经济发展不均衡，产业“小而散”“多而杂”，联农带农效应不强。为了打破步调不一的局面，2021年以来，张寨镇党委以“支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体增收入”为目标，整合全镇12个行政村的土地资源、闲置资产、上级扶持资金等要素，推动资源共享、优势互补，探索出“党建引领·双社联动”发展模式，走出了一条组织振兴引领产业振兴的有效路径。

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02.破解路径

张寨镇拥有丰富的土地资源，然而过去土地利用效率不高，经济作物的收益也较为不理想。针对这些情况，镇党委和政府聚焦提升粮食产能、壮大集体经济、保障种粮收益、发展农业社会化服务这四个核心要点破题。

步骤一：坚持党建引领，打造“整体联动”新体系。

一是组织引领，锚定发展方向。2021年11月开始，镇党委开始探索村集体经济组织领办农民合作社发展模式，实行“书记领办、群众参与”方式，由村党总支牵头，发动村民以土地入股，采取“以好换孬”“以近换远”等形式进行集中连片调整，联合阜南供销社，逐步形成“党建引领·双社联合”发展之路。

二是村社联建，激发融合活力。采取“9+1”入股模式，即全镇12个村（社区）以土地入股，各村（社区）主要负责人任公司董事、监事，每村占7.5%股份（其中由村主要负责人代持村“两委”1%股份），阜阳晟焱农业科技公司占股10%，充分保障村党组织领导地位。这种模式既盘活了村内丰富的土地资源、闲置资产，调动了村民参与热情，又引入了企业先进的技术、科学的管理模式和广阔的市场渠道，切实提升产业发展的科技含量和市场竞争力。

三是培育骨干，提升发展能力。实施“头雁领航、梯次培养”行动，通过组织村“两委”干部到先发地区学习，邀请市县供销社有关同志授课等方式，深入浅出讲解供销社职能定位、发展路径、特有优势等内容，引导全镇村“两委”干部认识到成立供销合作社公司提供土地托管、农资供应、农产品购销、农技服务等农业生产服务，不仅能增加村级集体经济收入，也可以为群众提供全链条式的农业服务，进一步解放思想、理清思路、明确路径，不断提高发展集体经济的能力和水平。

步骤二：坚持项目带动，推进乡村建设新篇章。

张寨镇发挥供销合作社优势，整合人力、资金、土地等资源要素，建立联农带农机制，参与市场竞争，积极争取项目，实现集体经济和农民“双增收”。一方面聚焦“一中心、两区、三园”发展规划，依托群众会、“板凳夜话”“智慧村里”等活动平台，广泛征求党员和群众意见，谋划全镇水利、道路、人居环境整治等“双基”项目，积极协调联络发改、农业、乡村振兴、供销等多部门，争取项目资金和发展政策。

另一方面推动张寨镇裕民供销合作有限公司参与市场竞争，通过招投标推动项目建设和服务，累计承建开发美丽乡村建设项目、农业生产道路硬化、农村就业扶贫车间建设，公益性公墓等项目22个，承接新建或扩宽道路累计超过5万平方米，惠及群众上万人，极大地改善了群众生产生活。连续多年承接全镇小麦赤霉病飞防作业，有力保障了粮食稳产高产。自2021年成立以来，张寨镇裕民供销合作社有限公司经营额已超过1277万元，实现总利润128万余元，12个行政村累计获得分红90万余元，每村平均增收7.5万余元。

供销社在承接项目过程中，注重发挥本地人力资源和协调服务优势，让镇域内闲散劳动力都能赚到钱，使有效资源能够得到最大的回收再利用。在承接张寨镇魏桥村董南庄人居环境整治项目时，将镇域内9名乡村泥瓦匠组成了一支瓦工队伍、35名公益保洁员负责旧物回收再利用与建设时的环境维护，4.5万块废旧整砖、1.1万块旧瓦得到了再利用，节省支出2万余元；瓦工队伍的加入，将8条道路的修建加宽，1200多平方米铺设房屋瓦片工期缩短了10余天。人居环境整治的做法被安徽日报、安徽学习强国平台报道。

步骤三：坚持为民宗旨，推动农民增收新高度。

供销社利用自身渠道优势，保障农资降成本，为全镇农户提供物优价廉的化肥、种子等农资，公司成立以来，为全镇农户提供380吨约9500亩土地适用的优质化肥，每亩可为农户降低生产成本40元，仅此一项为农户节省成本共计38余万元。依托专业优势，结合全镇荸荠、优质大米等特色产业，联合地梨红农业发展有限公司、阜南县张寨镇润河鸭专业合作社等，帮助专业合作社和农户进行特色农产品销售，共计帮助销售荸荠农产品25吨、大米11.5万斤，销售额72.5万余元。积极构建并完善农业生产“大托管”服务机制。与农业大户联合开展适度规模的合作经营，注重培育和扶持种粮大户，主动与金融保险机构进行对接，量身定制一户一策的服务方案，推动农业生产“社会化服务”的发展。想方设法建立利益联结机制，实现农业增产增效，助力农民增收致富。

03.启示

张寨裕民供销社有限公司的实践，为新时代集体经济发展提供了“政策引领、服务赋能、组织重塑”的鲜活样本。一是以政策为纲，抢抓发展机遇，深入贯彻习近平总书记关于供销社的重要指示讲话精神，加强与上级部门沟通，积极争取政策倾斜和部门支持，整合农资、技术、市场环节，构建全链条服务体系，实现集体与农民收益“双增”。二是以创新为要，坚持党建引领，立足镇情，创新“利益共享、业务协同、服务下沉”机制，打造以农民为主体的综合性合作社。通过股份合作，保障农民权益，激活发展动能。三是以实效为本，集体经济发展需紧扣“三农”需求，以市场化整合资源、专业化提升价值，方能成为服务农民的综合平台，为乡村振兴注入持久动力。

活动策划：县委组织部农村组织室

微信策划：县委组织部党员教育中心

来源：阜南先锋

运营总监：鲍安常LJ008

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