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土地纠纷八年拉锯战:吉林安图涉农诉讼背后的多重困局

吉林省安图县石门镇柳某村村民刘某庭(妻子王某霞)与同村徐某清的土地纠纷,自2019年持续至2026年已达八年。这场围绕“

吉林省安图县石门镇柳某村村民刘某庭(妻子王某霞)与同村徐某清的土地纠纷,自2019年持续至2026年已达八年。这场围绕“白菜地”“西菜地”及多块开荒地的争端,历经多轮司法程序仍未平息,还涉及伤人、篡改台账、虚报补贴、村镇之间被指存在不当协调、出行受限等情况,折射出司法与基层治理中存在的短板,引发社会关注。

一、纠纷缘起:借用还是互换,两代人耕种起争端

纠纷始于2004年,时任村长得徐某清以种辣椒为由,借用刘某庭家0.67公顷合法承包“白菜地”及3.3亩开荒地,约定一年后返还却未按约履行。2005年,徐某清要求王某霞签署《承包土地合同证明》,约定“刘家可随时收回土地”,但仅支付一年500元承包费,后续既不交费也不还地。

2016年4月,王某霞索要土地遭徐某清辱骂,徐某清被警方罚款500元,土地仍未归还。2017年,徐某清将含涉案土地在内的场地出租抵债,被指进一步占用刘家权益。2021年4月,刘某庭诉至安图县法院,要求返还土地并索赔17550元。

徐某清以“土地互换”抗辩,称王某霞用“白菜地”换其7亩“西菜地”,并提交合同及证言,王某霞表示否认,称“西菜地本就是刘家耕地”。双方核心争议聚焦土地关系性质、“西菜地”权属及2005年合同有效性。

二、司法拉锯:程序越权与证据疑点交织,判决反复引质疑

2021年8月,安图县法院一审判决刘某庭承包合同有效,判令徐某清返还“白菜地”,驳回赔偿诉求。徐某清上诉后,2021年12月延边州中院维持原判,但在论述中认定“存在西菜地互换事实”,并载明“王某霞自认互换”,引发当事人及部分公众疑问,认为有违“不告不理”原则。

2022年1月,徐某清依据二审论述起诉索要“西菜地”,两级法院均予支持。刘某庭向省高院申请再审,2022年12月高院裁定纠正二审相关论述,但延边州中院2024年再审仍维持原判。2023年省检察院以“原判决缺乏证据”提出抗诉,结果未变,“西菜地”被判定归徐某清使用。

此后徐某清多次起诉(确认合同无效、索赔等)均被驳回,截至2025年6月,其所有诉求均未获支持,但刘家胜诉的开荒地仍未收回。检察机关查实,徐某清提交的合同被指系伪造、土地面积与台账严重不符、证人证言可信度较低,而刘家的承包证明、耕种证言、缴费凭证等合法证据未被采信。王某霞称,徐某清曾提及通过送礼寻求关照,据反映可能存在不当往来影响裁判,引发对司法公正的质疑。

三、基层治理困境:长期不当行为与关联问题,村民权益保障难

徐某清与潘某存(其女潘某英)等人被指共同制作有争议的合同、抢先种植土地,并涉及雇人致伤事件。徐某清被指在担任村领导期间依仗影响力长期占用争议土地,石门镇政府、村委会部分人员在处理中未完全中立。据反映,徐某清在任职期间曾处置1公顷集体土地,所得归入个人,被指篡改土地台账、虚报面积以获取粮食补贴,并将刘家5口人土地仅上报1口人份额。其恶行频发,不仅多次损毁刘家承包地、阻挠耕种,甚至驾车冲撞阻拦的王某霞,春天毁地、秋天抢粮的恶劣行为,更有甚者,竟向刘家种植的粮食喷洒农药,导致粮食绝收。

徐某清曾请潘某英参与抢地,2023年5月潘某英与年近70岁的王某霞发生肢体冲突致其受伤,警方对潘某英处以罚款200元,后潘某英提出反诉,因证据明确(有录像佐证)撤诉。徐某清之子亦曾驾车与王某霞发生碰撞,事后赔偿8000余元医药费。为协调与村干部梁某哲的关系,徐某清曾赠送香烟,村干部梁某哲在部分事务处理中偏向徐某清一方。

据反映,石门镇政府在部分环节未有效制止徐某清的抢地及虚报补贴行为,因担心刘家赴上级反映情况,王某霞出行曾受到限制。在全国两会期间,王某霞乘车信息曾被标注为“上访重点关注”,经公安核查系镇政府提供。徐某清被指与时任村会计文某协作,在材料中将刘家合同地列入其册外地名下,经王某霞质问后,村委会召开会议作废该登记。

王某霞称,徐某清在无合法手续情况下,将被指强占的刘家土地登记为册外地,以便在诉讼中作为依据。庭审时其称缴纳册外地费,据反映是在镇包村干部徐某宝(副镇长、人大主席)支持下,由经管站补充形成缴费记录。2025年,村镇以“土地有纠纷”为由,将刘家4晌多合法土地纳入拍卖程序,被指变相使徐某清方面购得并耕种,严重侵害刘家权益。

徐某清与王某霞均为党员,王某霞系由24名党员中22票支持依法选举产生,徐某清当选过程存争议。徐某清组织人员提出对王某霞的不实举报,因缺乏事实依据未果。王某霞表示,因丈夫患病、自身年近70,家中力量有限,在多年维权中遭遇诸多困难,但她称从未从事违法乱纪之事。

四、八年维权路:查程序问题与基层乱象,还土地权益

八年维权中,刘家耗费大量精力财力,王某霞虽身心俱疲但坚持维权,让更多人了解背后的真相,核心诉求包括:一是纠正错判,返还全部被侵占土地并确认权属;二是要求对相关法官的越权裁判及被指存在的不当往来进行核查;三是彻查徐某清被指存在的违规行为及相关环节的履职情况;四是就出行受限情况进行调查并澄清责任,撤销“上访重点关注”类标注。

王某霞表示,八年来土地被占、身体受伤、被举报、出行受限等情况令其承受较大压力,但她始终相信法律与制度的公正性。她希望通过维权,既为自家争取合理权益,也为其他面临类似困境的村民营造更公平的环境。

此案并非单纯土地纠纷,反映出司法审理规范性、基层履职以及监督机制等方面有待完善的问题,关乎村民基本权益与尊严。推动司法审理更加规范、厘清争议事实、保障农民土地权益,是亟待关注的课题。截至发稿,刘家仍在等待公正结果,这场八年拉锯战的走向值得持续关注。

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