国咨调研：只要殡葬企业有经营许可证，土地有任何问题，那都是ZF的问题。

这段时间，我一直在全国各地调研，走进了很多的殡葬企业，也走进了一些ZF部门。在调研的过程中，我发现殡葬企业的土地问题，是一个普遍性的问题，也是一个核心性的问题。很多殡葬企业因为土地出了问题而被高额罚款，还有的企业家因为违法占地而被抓。

现在就我所了解到的，有些省的多位企业家都是因为非法占有农用地罪，而在看守所关着。这也就是说他们触犯了刑法，当地以刑事犯罪为由对他们进行拘捕。拘捕，这当然是大事了。但即便往轻了说，关于土地的罚款，那动辄都是几百、上千万，甚至是数千万。

而关于土地出让金，有些地方要求殡葬企业按现在的土地价格缴纳土地出让金。即便这个企业在当年是招商引资进来的，合同也是当年签的，可能早就过了十年二十年。那个时候的土地价格和今天的土地价格，那当然是有天壤之别。所以以现在的土地价格来补所谓当年的土地出让金，这种做法，也同样是不合法的。

而很多殡葬企业因为土地问题，主要就是违法占地，比如占用农地、农田、林地，或者是土地的性质，不是建设性用地，不是殡葬用地，然后被各个部门巨额的行政处罚。

有一些企业可能就觉得：人家都说咱违法了，那咱该交罚款交罚款吧。土地有任何问题，那都是咱企业的问题。

其实，这个事情大家想反了。从法律的精神上来讲，只要殡葬企业获得了经营许可证，那么土地有任何问题，那都不是企业的问题，而都是ZF的问题。

（北京国咨律师事务所律师拍摄）

前段时间在北京，我组织了多位专家召开了一个专家论证会，论证的内容就是针对一个企业多占地而被行政处罚的问题。这个企业所在省的民政厅，对他多占地的情况登记造册，但是始终没有做出相应的处理。现在因为殡葬反腐专项行动开始了，然后就以企业非法占地为由进行处罚，并且处罚的金额接近千万。

企业不理解，说：当年我做的这些事情ZF都知道，并且很多时候打了申请，但是你就是不批。我陵园已经经营几十年了，你现在突然以我非法占地为由进行处罚，我怎么着我都想不明白。

实际上，不仅仅是这个企业想不明白，恐怕很多的企业都想不明白。但是真正处罚下来，不少企业选择吃哑巴亏。但是我们所接触到这个企业，却没有吃哑巴亏。他跑到了北京，找到了国咨律所，给我做了一番长谈。后来由我来出面，邀请了多位顶级的法学专家对这个案件进行论证。

我们论证的结果是：企业有经营许可证，这也就意味着ZF允许企业正常经营。既然允许企业正常经营，那么和企业经营相关的，无论是土地问题，还是其他的问题，只要出了问题，那都是ZF的问题。

一、ZF没有主动履职，该批的没批。

二、ZF没有主动作为。这个作为也就是说，你在明知当地的很多企业存在土地问题的情况下，没有主动积极地去作为，没有根据当地的实际，没有根据当时招商引资的条款去积极地履约。这种不作为，也是ZF的问题。

（北京国咨律师事务所律师拍摄）

三、也就是ZF渎职。为什么呢？如果说你认为一个企业的土地存在问题，在当地你是不可能不知道这个问题的。既然知道这个问题，却长达几年、十几年、几十年不去处理，不让这个企业用地规范，那么这不就是渎职吗？现在拿企业非法用地来说事，表面上看似冠冕堂皇，似乎也有着这样那样的法律依据。但是从深层次上来讲，这种做法都是不对的。

因此，今天我想告诉大家的是：作为殡葬企业，只要你有经营许可证，这也就意味着ZF认为你是合法合规的，你是可以合法合规地进行经营的。在这个过程中，包括土地在内，不管出了什么问题，只要是和ZF的这个权力相关的，那都是ZF的问题。

遇到这种事情，咱们不要吃哑巴亏，该拿起法律武器维护自己权利的，那你就是要好好地去维护；该把一些问题从根本上想明白的，你一定要想明白。这里仅仅是法律逻辑的问题，也同样是政策逻辑的问题。只是很多人只看到了表面，没有看到深层次。所以遇到事就怕了，遇到事就怂了，遇到事因为不去深想，觉得真的是自己错了。

今天曹老师告诉你：不是你错了，是你们当地的有关部门错了。现在，你明白了吗？我是北京国咨律师事务所首席顾问曹保印，如果你有什么法律问题希望咨询，请给我留言。

（本文根据北京元法堂、北京国咨律师事务所首席顾问曹保印【曹说法·民营企业系列】视频整理）