吉林长春，一公司锅炉工将医用废纱布等投进到锅炉内准备引火，没想到被环保局执法人员发现。环保局以企业未按照规定处理废弃物为由，对其罚款60万元。但是公司认为东西还没有烧，没有造成任何后果，不应该处罚，于是将环保局起诉至法院，法院判了。（案例来源：长春中院） 王某是当地人，后来在外地打拼多年，赚了不少钱。当地为了招商引资，用足够优惠的条件邀请其回家创业。

王某也想荣归故里，于是创建了荣华公司！荣华公司取得了危废处理资格，主要从事各种废弃物处理。

事发当日，市环境局工作人员对荣华公司现场检查，查看是否按照规定流程对危险废物进行分类处理。

工作人员在检查中发现该企业生物质锅炉内存在医疗废物。按照规定，此类废物应该单独处理而不是一烧了之。工作人员现场对这些废物进行了封存，随后对企业的此行为立案调查。

经过调查，原来是企业的锅炉工觉得他的锅炉重新点火的时候需要易燃物品进行引火，于是到处置医疗废物车间拿了一部分废弃的纱布等易燃医疗垃圾共4.6公斤。这次锅炉重新点火时，拿出来准备作为引火用，没想到刚刚扔进去还没有点燃就被发现了。

环保局以未采取有效的防范措施导致医疗废物流失违法为由，对荣华公司罚款60万元。

荣华公司不服，将环保局起诉至法院： 他们的理由是：

首先，公司处理的案涉医疗废物从接收检斤到入库检斤过程台账完整，数量没有减少，不存在缺失，在炉膛中发现的4.6公斤医疗废物由执法人员进行现场封存，解封后公司按规定处置，没有造成流失。

其次，执法人员在锅炉内发现的医疗废物包装完整，案涉4.6公斤医疗废物均满足《危险废物贮存污染控制标准》第7条关于容器和包装物污染控制要求，不存在洒漏、渗透，没有扩散到外部环境当中，不存在环境污染问题。

第三，环保局执法不规范，且没有证据证明已经造成污染

现场执法记录视频可知市环境局未按标准进行采样或取证，而是在现场要求公司的锅炉工打开案涉医疗废物包装进行检查，后由执法人员现场封存。

执法过程中不采取防护措施和消毒程序，如认为该环节医疗废物与外界进行了接触不可避免造成环境污染，该行为与公司无关。

第四，根据《生态环境行政处罚办法》第四十一条之规定，公司没有造成医疗废物流失，没有造成环境污染，市环境局处罚60万元过重。且公司属于初次违法且危害后果轻微并及时改正情形，即使要罚款也应该从轻处罚。

综上，环保局的处罚没有事实依据，适用法律错误，程序违法，请求法院撤销环保局的处罚决定。

环保局辩称:

（一）医疗废物流失事实清楚 经过调查询问，该公司锅炉工私自从医疗废物处理车间内随意拿出医疗废弃物，先是藏匿在水箱后数日，在执法人员到来时又选择转移至锅炉膛内，准备自行焚烧引火。

而该公司没有尽到管理责任，监控设备均停止使用、医疗废物处理车间运行期间无人看管，没有采取相应防范措施，致使锅炉工可以在公司不知情的情况下随意从医疗废物处理车间拿取医疗废物。

同时，公司台账显示该医疗废物已经处置完毕，实际却是已经被盗窃，该公司未采取有效的防范措施导致医疗废物流失违法事实清楚，公司的违法事实有现场照片、视频、检查笔录、询问笔录等证据予以证明。

（二）处罚金额符合法律规定

根据固废法第九十条第四款规定公司系危险废物专业处置单位，其没有采取任何防范措施，放任锅炉工自由出入医疗废物处理车间，随意拿取医疗废物进行焚烧，违法事实清楚，性质恶劣，依据固废法第一百一十二条第一款第十项规定，对其违法行为处以行政罚款人民币60万元于法有据。故请求法院驳回其诉讼请求。 一审法院认为，根据《固体废物污染环境防治法》第九十条、第一百一十二条之规定，荣华公司单位工人将医疗废物处理车间4.6公斤医疗废物先转移至水箱，又转移至锅炉房生物锅炉炉膛内，造成医疗废物流失的违法事实清楚，市环境局依照上述规定，作出案涉行政处罚决定正确。 荣华公司监控设备停止使用，医疗废物处理车间运行期间无人看管，该单位锅炉工在公司不知情的情况下从医疗废物处理车间拿走案涉医疗废物藏于水箱后及锅炉内，符合该法规定的流失。

而根据该法规定流失的危害程度与其他环境污染的危害程度相同，故对荣华公司认为对没有造成危害后果的不规范贮存危险废物行为不应处罚的主张不予支持。

市环境局对荣华公司按照法律规定是以最低处罚限度进行处罚，故案涉行政处罚结果适当。

法院最后特别强调，医疗废物属于固体危险废物，具有腐蚀性、毒性、感染性等危险特性，随意处置会对生态环境和人体健康造成损害。处理单位不能掉以轻心，以免造成难以估计的危害。

综上，荣华公司的诉讼理由不成立，法院判决驳回其诉讼请求。

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