彭博社报道,欧盟已经敲定了一份长达206页的关税反制清单,涵盖商品价值近720亿欧元,显示出双方矛盾有撕破脸皮的趋势。但实际上,欧盟正在做好两手准备:一方面继续努力与美国达成贸易协议,另一方面则是准备一旦谈判失败,迫不得已时立即采取反制措施。特朗普2.0版的关税政策无疑捅破了这只“马蜂窝”,如今看来,特朗普最想把这块“肥肉”让给中国,成为“渔翁得利”的那方。
那么,美欧为何会突然间撕破脸?欧盟本已准备接受10%的最低基准关税,但7月12日当天,特朗普突然态度急转直下,借口美国对欧盟的“长期贸易逆差”问题,扬言对欧盟出口美国的商品加征高达30%的关税。对此,欧盟方面反应强烈,首先,作为美国最大的贸易伙伴,欧盟自然觉得30%的关税太过苛刻,难以接受;其次,2023年数据显示,虽然美欧之间商品贸易存在约1570亿欧元的逆差,但服务贸易顺差部分完全可以弥补,特朗普所谓的“长期且巨大的贸易逆差”言过其实,更像是为了加征关税而找的借口,而这背后隐藏的动机可能有两个方面。
一是特朗普政府希望加大对中国的贸易压力,试图借助欧盟施加更多关税手段,期望欧盟领导人能配合其加征新关税的做法。英国能够在“对等关税”中独树一帜,正是因为其与美国签订的安全协议中含有针对中国供应链的“毒丸条款”。二是欧盟成员国众多,对美国态度分歧明显,不排除部分国家愿意接受30%的关税,试图借此机会获得更多利益。对特朗普而言,最坏的结果也不过是继续谈判,损失有限。

相比之下,欧盟的处境则复杂得多。表面上看,欧盟在反制行动中表现得很强硬,206页的反制清单覆盖价值720亿欧元的商品,但据欧洲新闻网披露,欧盟起初计划的制裁规模高达950亿欧元,后来因为多个成员国担心过度激怒美国,才将规模下调了230亿欧元。同时,欧盟还计划暂停对美国科技企业征收的数字税,这一行为被认为是“自断双臂”,因为数字税本是欧盟反击美国关税的王牌措施之一。

这显然说明欧盟并未完全放弃向美国示好。内部存在两股声音:一派主张强硬回击,一派则希望止损避战,但主流趋势还是希望通过让步换取特朗普降低关税。毕竟特朗普手握多张王牌,如果欧盟动作过激,特朗普可能会以安全问题为由采取反制措施。欧盟虽然成员众多,但在安全领域高度依赖美国,这也给特朗普加码关税提供了“理由”,将关税率从10%猛增至30%,显然是试图利用欧洲的防务依赖做文章。

欧洲目前面临的选择只有两条路:一是继续谈判寻求妥协,二是启动反制措施,通过所谓的“再平衡”政策保护欧盟经济。现实情况很清楚,美欧贸易谈判远非单一议题,安全和防务因素同样重要,欧盟很可能因防务需求而在贸易上做出让步。但这又带来新的难题——贸易收益有限,欧盟收入减少,导致无法满足美国不断提升的军费开支要求,陷入恶性循环。欧盟真没有破解之法吗?

一方面,欧盟必须认真考虑“去美国风险”,积极拓展更多合作伙伴,减少对美国的依赖;另一方面,欧盟需要调整过去那种过度讨好美国的思维模式,不应一味委曲求全。只有欧盟自身先树立起自信,特朗普才会有所收敛。相比加征关税赚得的那点油水,贸易受损带来的经济损失显然更大。别忘了,欧盟是美国最大的贸易伙伴,双方2024年平均每天交易额达到46亿欧元,如果欧盟真的放手一搏反制,美国也绝不会毫无顾忌。
而对中国而言,现在恰是改善与其他国家关系的良机。最新国际民调显示,中国的国际好感度已超过美国。中方应抓住这一机会,尽可能扩大友好国家的范围,提升国际影响力,前提是对方必须真心友好,而不能像过去那样“两面三刀”,重蹈覆辙。
