西周时代，周文王建都于丰，就开始有城墙和城壕的建筑。周公营建东都成周，就开创了小“城”和大“郭”连结的布局，小“城”主要用来建筑王宫，作为政治中心，称为“王城”；大“郭”主要用来安置“国人”、迁居殷民和驻屯军队；整个布局坐西朝东，小“城”连结在大“郭”西边。