“大炮射程之内，即为中国领海！”1958年，毛主席一声令下，万炮齐轰金门岛，10天后，他霸气地向全世界宣布。 1958年8月23日下午5点30分，福建前线突然炮声如雷。解放军的重炮阵地上，一门门大炮同时开火，炮弹呼啸着飞向海峡对岸的金门岛。这不是一场普通的军事行动，而是新中国向全世界宣示主权的铁血宣言。 炮火连天整整十个昼夜。据当时的统计，解放军总共发射了8000多发炮弹，平均每天800多发。金门岛上硝烟弥漫，国民党军队的阵地被炸得七零八落。更让人震惊的是，就在炮轰进行的第三天，美国海军第七舰队的军舰竟然大摇大摆地开进了台海，企图为国民党军队护航。 然而，美军很快就尝到了苦头。当解放军的炮火延伸到海面上时，那些趾高气扬的美国军舰立刻慌了神。眼看着炮弹在舰艇附近爆炸，溅起冲天水柱，美军指挥官哪里还敢逞强，赶紧下令全速撤退。短短几个小时内，这些美国军舰就灰溜溜地逃出了12海里之外，再也不敢靠近。 这一幕让世界各国都看呆了。要知道，当时的美军在全球横行霸道，什么时候这样狼狈过？可是面对中国人民解放军的钢铁意志，他们只能选择退缩。 炮轰金门的背后，其实有着更深层的考量。早在一年前的1957年12月，联合国就召开了海洋法会议，英美等西方国家联手制定了一个公约，规定各国的领海只能是3海里。更过分的是，这个公约还规定，任何国家的军舰和商船都可以在别国的领海里＂无害通过＂。这等于是给那些海上霸权国家开了一个后门，让他们可以名正言顺地在别国门口晃悠。 中国当时没有参加这个会议，毛主席对此早有预见。他深知，如果按照西方国家制定的这套规矩来，中国的海防就形同虚设。想想看，如果领海只有3海里，那么渤海这个中国的内海岂不是要变成＂公海＂？任何外国军舰都可以在里面自由航行，这哪里还有国家主权可言？ 十天的炮轰结束后，1958年9月4日这一天注定要载入史册。中国政府正式发表声明，宣布中国的领海宽度为12海里，任何外国飞机、舰艇和军用船只，未经中国政府允许，不得进入中国的领海和领海上空。这个声明一发布，整个世界都震动了。 1958年夏天，北戴河的海风吹得格外凉爽，但政治局常委会议室里的气氛却十分紧张。围绕着中国领海应该定多少海里这个问题，与会的专家们分成了两派，争论得面红耳赤。 一派人坚持认为应该老老实实遵守国际惯例，按照联合国的规定，把领海定为3海里。他们的理由听起来很有道理：新中国刚成立不久，不宜与国际社会对抗，免得招惹不必要的麻烦。毕竟当时的中国百废待兴，需要一个相对稳定的国际环境来发展经济。 另一派人则坚决反对这种＂息事宁人＂的做法。他们认为3海里的领海根本保护不了国家安全，特别是对于中国这样一个海岸线漫长的国家来说，更是形同虚设。 关键时刻，被誉为＂中国第一位国际大法官＂的倪征燠站了出来。这位法学专家的话分量很重，他分析说，现在的战争武器早就不是当年的老式大炮了，射程远得很。如果还按照3海里的标准，那些敌对势力完全可以在公海上架起大炮，直接轰击中国的沿海城市。更重要的是，如果领海只有3海里，那么渤海这个中国最重要的内海就保不住了，任何外国军舰都可以在里面自由穿行。 倪征燠还特别提到了首都北京的安全问题。北京离海不远，如果敌人的军舰可以在渤海里随意活动，那首都的安全怎么保障？这番话让在座的人都沉思起来。 毛主席听完各方意见后，站起身来，用他那浓重的湖南口音说出了那句后来响彻世界的话：＂大炮射程之内，即为中国领海！＂这句话说得斩钉截铁，没有任何商量的余地。他接着说：＂中国人为什么要按照英美的意思做事？＂ 毛主席的这个决定并不是心血来潮。他想到的是1949年那场惨烈的金门战役。当时解放军派出的三个团，总共9000多名官兵，几乎全军覆没在金门岛上。这场战役的失败有很多原因，但海上制空权的缺失是关键因素之一。如果当时中国有足够宽广的领海，能够有效控制台海，战局或许会完全不同。 更让人愤怒的是，战败撤到台湾的国民党军队，在美国的支持下还在做着＂反攻大陆＂的春秋大梦。他们不时派遣军舰和飞机骚扰大陆沿海，福建一带的老百姓经常听到防空警报声。 毛主席还考虑到了地理因素。中国有着辽阔的海疆，从辽宁的鸭绿江口一直到广西的北仑河口，海岸线长达1.8万多公里。特别是渤海，这个被辽宁、河北、天津、山东四省市环抱的内海，如果按照3海里的标准，外国军舰完全可以从渤海海峡进入，在里面自由航行。这简直是不可想象的事情。 还有琼州海峡，这条分隔海南岛和大陆的狭窄水道，最窄处只有18海里。如果领海只有3海里，那么海峡中间就成了公海，任何国家的军舰都可以通过。 会议最后，毛主席拍板决定：中国的领海就定12海里，谁有意见都不管用。他还特别强调：＂《海牙协议》不是圣旨！帝国主义如果有异议，不打就不打，要打咱也不怕！＂