为筑牢历史文化名城保护管理的制度根基，盐城市近日正式印发《盐城市历史文化名城保护办法》（下称《办法》），将于2025年12月1日起正式施行。作为落实国家历史文化保护传承决策部署的关键举措，该《办法》将为盐城系统化开展历史文化保护、利用与传承工作提供有力支撑。

据悉，《办法》共七章三十三条，构建起全方位的保护管理体系。其中，核心制度之一是建立历史文化名城保护名录，将盐城特色水体格局及湿地风貌、瓢城历史城区与相关城址遗存、新四军革命遗址等红色印记，以及历史文化名镇名村、历史文化街区、保护建筑、非物质文化遗产等多元历史价值载体纳入统一管理，实现保护对象全覆盖。

在规划管控方面，《办法》明确刚性要求：历史文化名城、名镇、名村及历史文化保护区核准公布后，须在一年内完成保护规划编制，并将其纳入国土空间规划体系。保护规划需精准界定保护范围、核心内容与实施要求，细化分期方案；对核心保护区建设活动实施严格管控，严禁新建破坏传统格局与历史风貌的建（构）筑物，同时优先完善基础设施，分步推进历史风貌恢复。

为破解 “重保护轻利用” 难题，《办法》强化保护与利用协同机制，提出通过政策引导、资金扶持等举措，引导社会力量和资本参与保护利用。具体包括鼓励在保护范围内设立博物馆、陈列馆等展示载体，扶持民间艺术展演，培育特色文化产业，推动历史文化资源与旅游产业深度融合。

此外，《办法》确立 “政府主导、区域协同、公众参与” 的保护工作机制，明确单位和个人的保护义务，赋予公众对破坏行为的劝阻、举报权。对保护工作中出现的滥用职权、玩忽职守等行为，将依法追究相关责任。

（来源：盐阜大众报 / 我言新闻）