提到沙皇俄国，许多人都会想到“土地”二字。在罗曼诺夫王朝统治期间，俄国不断对外扩张，成为横跨亚欧、领土面积最大的国家。然而许多人可能并不知道，就是这个侵略成性、扩张无度的帝国，居然主动召集各国举行和平会议，并且提倡用和平的手段来解决争端。那么，“扩张狂魔”怎么一下子就变成“和平天使”了呢？

一、积极活动

1898年8月，俄国政府向各国驻俄使节发出通告，正式提出了召开国际和平会议的建议。俄国人在通告里表示，应该“制止不断进行的军备扩张”，而“这次会议可能成为即将来临的世纪的美好预兆”。

之后，俄国就开始四处活动，派出外交大臣穆拉维约夫、陆军大臣库罗帕特金到法国、奥匈帝国进行游说。法国毕竟是俄国的盟友，很快就同意参会，而奥匈帝国在经过一番唇枪舌战后，也表示同意。

德国表面上同意参会，但表示如果在会议上让德国、法国和解，就视同对德国的敌对行为。至于英国，最初持观望态度，直到其他国家纷纷表示参会后，才做出了同意的答复。另外，清朝、日本等也派出代表参会。

二、海牙和会

1899年5月18日，在荷兰的海牙，二十六国代表汇聚于此，召开了第一次海牙和会。会议虽然一致通过了“和平解决国际争端”的公约，但却在裁军问题上毫无成果，只是在战争中一些行为做出限定，比如禁止从气球上投掷炸弹，使用毒气。

会议结束后，列强们纷纷宣扬所谓的“伟大成果”，然而没过多久战争就爆发了！先是英国挑起了布尔战争，接着又发生了八国联军侵华战争，俄国还单独派兵侵占了东三省。到了1904年，俄国又与日本爆发了日俄战争。

到了1907年，经美国总统西奥多·罗斯福提议、俄国沙皇尼古拉二世倡导，四十四个国家又举行了第二次海牙和平会议。这次会议依然没有解决裁军的问题，只是探讨了战争中的一些行为法则，并通过了十项战争公约。

三、为何开会

以上就是两次海牙和会的情况，那么我们回到最初的问题上来，俄国为何会这样做呢？其实问题并不复杂，众所周知，“俄国是帝国主义链条上最薄弱的一环”，在各国疯狂备战的情况下，脆弱的俄国经济显然撑不起这样的节奏。

与此同时，俄国国内的情况也不容乐观，“反战的浪潮一天天高涨，朦胧的革命热情一天天强烈”。为蒙骗群众、欺骗舆论，沙皇俄国表面上顺应民意，提出召开和平会议，实际上是想缓和国内、国际关系，为自己赢得扩军备战的时间。

当时的许多重要国家虽然都参加了这次会议，但实际上根本没人遵守这些战争法规。在一战期间，德国悍然入侵中立国比利时，并在依普尔战役中使用了毒气。本来，各国还打算召开第三次海牙会议，但在一战的炮声中“流产”。