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乡镇公益性公墓的建设与管理，是推进殡葬改革工作的重要保障，也是广大群众最为关切和期盼的民生问题。近年来，随着乡村振兴战略的深入实施和殡葬改革的全面推进，楚雄州农村地区“安葬难”问题日益凸显，主要表现在资金保障不足、基础设施不完善、公墓数量有限以及布局不够合理等方面。

为解决上述问题，推动乡镇公益性公墓建设，施晓鹏委员在州政协十一届四次会议上提交了《关于加大乡镇公益性公墓建设资金投入》的提案，建议切实加大财政资金投入力度，保障公益性公墓的建设启动资金和后续管理运行经费，确保财政支持政策的连续性。同时，提案还强调应合理规划布局乡村公益性公墓，增加数量、优化布点，以方便群众祭扫。

提案交由州民政局主办、州财政局会办。接到提案后，州民政局高度重视，会同州财政局认真研究意见建议，扎实推进办理工作，并于今年7月2日对提案作出正式答复。

答复中提到，在加大财政投入方面，楚雄州自2012年启动乡镇农村公益性公墓建设，截至2021年1月1日，全州103个乡镇的农村公益性公墓已全部建成并投入使用，实现了乡镇级公益性公墓全覆盖。近年来，省、州党委、政府高度重视殡葬工作，对农村公益性公墓建设资金补助逐年增加，由每个20万元到50万元提高至每个50万元到100万元。“十三五”以来，楚雄州累计争取中央、省、州三级资金7530万元，其中，中央250万元、省级3840万元、州级3440万元，用于农村公益性公墓建设。全州共建成投入使用农村公益性公墓182个，其中，乡镇级107个、村级75个，公益性殡葬服务设施和服务保障水平不断提升，初步形成了布局合理、规模适度、服务便捷的殡葬公共服务体系。

10月27日，楚雄州出台了《公益性公墓管理办法（试行）》，将农村公益性公墓补助资金列入各级财政预算。同时，按照“规划不硬化、水泥不上山、树木不砍伐、林中找墓穴、墓区种绿化”的原则，积极开展生态公墓试点，探索建设村级绿色生态安葬公墓，并将农村公益性公墓建设项目申报纳入“十五五”国家重大项目库，积极争取更多资金支持。

关于合理布局与方便群众祭扫方面，答复显示，已联合自然资源和林草部门印发《关于开展殡葬设施专项规划编制工作的通知》，全面推进编制全州殡葬设施专项规划，将其纳入县市国土空间规划“一张图”管理，实现与国土空间规划的深度融合。规划将预留充足建设用地，并建立严格的用地监管机制，实行动态管理，严守耕地红线，坚决清理违法用地，切实保障群众合法权益。

此外，楚雄州已将实施公益性公墓建设和提质工程列为2025年州政府10件惠民实事之一，坚持城市公墓公益优先、农村公益性公墓生态优先的原则，全面启动10县市的城市公益性公墓建设，持续推进农村公益性公墓新建与提质改造，建成南华县、双柏县公益性骨灰堂，补齐公益性安葬设施短板，更好满足群众多元化的安葬需求。相关工作推进情况和目标任务完成情况已纳入州政府督查室督查事项。

答复还指出，楚雄州正在研究推进乡镇火化点规划布局工作，并将其列入全州民政事业“十五五”发展规划，将打破县域限制，布局建设双柏县殡仪馆嘉服务站、南华县殡仪馆红土坡服务站、大姚县殡仪馆桂花服务站、大姚县殡仪馆三岔河服务站、武定县殡仪馆发窝服务站，切实解决边远地区群众“办丧难、治丧远”的问题。目前，楚雄市殡仪馆中山服务站已建成并投入使用。

记者手记：

乡镇公益性公墓建设，关乎民生福祉，体现文明进步。施晓鹏委员的提案精准切中了当前农村殡葬领域“安葬难、治丧远”的痛点，而相关部门的答复与行动则展现了一种从“提案建言”到“政策落地”的完整闭环，其治理思路与成效颇具示范意义。

针对这项工作，楚雄州并未停留于“建成了事”的初级阶段，而是展现出了系统性的长远规划。资金投入的持续加码与纳入预算保障，确保了乡镇公益性公墓建设的可持续性；将殡葬设施规划深度融入国土空间“一张图”，从源头上保障了用地的科学性与合法性，守住了耕地红线；特别是“生态优先”原则下的绿色探索，以及打破县域限制布局火化服务点的创新举措，不仅回应了群众“入土为安”的基本需求，更在推动移风易俗、促进生态文明和实现基本公共服务均等化方面迈出了坚实步伐。

这一案例生动说明，解决民生难题需要政协委员的敏锐洞察与建言资政，更需要政府部门直面问题、协同发力，以钉钉子精神将好建议转化为实实在在的惠民工程。期待《公益性公墓管理办法（试行）》的实施能进一步固化成果，让“逝有所安”成为乡村振兴中一道温暖而坚实的底色。

记者丨莫梅

编辑丨杨珂

来源丨楚雄州融媒体中心

一审丨杨珂

二审丨李彦锟

三审丨符文华

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