良好的营商环境是区域发展的“金名片”，更是激发市场活力、推动高质量发展的核心支撑。年初以来，锦州市自然资源局主动作为，全面贯彻落实辽宁省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，立足职能定位，以企业需求为导向、以改革创新为动力、以高效服务为目标，聚焦用地保障、审批提速、服务提质等关键环节精准发力，用务实举措破解发展堵点，用优质服务筑牢发展根基，全力打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。

一是聚焦用地保障“强支撑”，夯实发展硬基础。土地资源是企业落地、项目推进的核心要素，锦州市自然资源局坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，提前对接重点产业项目、民生工程用地需求，建立用地保障台账，实行“一项目一专班”全程跟踪服务。优化土地供应流程，简化用地预审、规划许可等审批环节，压缩供地周期，确保项目用地“早落地、早开工、早见效”。同时，盘活存量闲置土地，深化低效用地再开发，通过科学规划、精准配置，让有限土地资源发挥最大效益，为企业发展腾出更多空间，切实解决企业“用地难、用地慢”问题。

二是树立主动服务意识，打破“坐等上门”传统模式。锦州市自然资源局党组履职尽责，推行“服务端口前移”和“提前介入指导”机制。主动对接企业，精准识别其在融资、资产盘活等方面的痛点与需求。2024年11月，锦州市土地二级市场线上交易服务平台正式开通运行，并在不动产登记服务大厅同步设立“土地二级市场服务窗口”，将服务触角延伸至市场交易的最前端。坚持用户视角导向。将“企业办事方便与否”作为衡量一切改革成效的核心标准。聚焦破解“急难愁盼”，致力于实质性降低企业的时间成本与制度性交易成本，而非仅完成行政程序。通过系统性重塑不动产抵押登记流程，实现了企业“一区通办、一次办好”，办理时限从法定5个工作日压缩至“当场办结、立等可取”,极大降低了企业的制度性交易成本和时间成本。

三是深化审批改革“提效率”，跑出服务加速度。针对企业反映的审批流程繁琐、耗时较长等痛点，锦州市自然资源局持续深化“放管服”改革，扎实推进审批服务标准化、规范化、便利化。梳理整合审批事项，取消不必要的证明材料，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”机制，将多个审批环节整合压缩，大幅缩短办理时限，实现了企业办事“少跑腿、快办结”。依托政务服务平台，拓展线上服务渠道，推动更多审批事项“全程网办、不见面审批”，打破了时空限制，让企业足不出户就能完成业务办理，以流程优化提升服务效率，以效率提升增强企业获得感。

四是优化服务举措“暖民心”，彰显服务温度。秉持“企业至上、服务为先”的理念，锦州市自然资源局主动靠前服务，变“企业找服务”为“服务找企业”。组建专业服务团队，深入企业开展走访调研，精准对接企业在用地规划、产权登记等方面的需求，现场解答政策疑问、解决实际困难，为企业提供“点对点”“面对面”的精准服务。健全政策宣传机制，通过线上平台、线下宣讲会等多种形式，解读自然资源领域惠企政策，确保政策红利直达快享，助力企业降本增效。同时，规范服务行为，不断提升工作人员服务意识和业务能力，以热情周到的服务、严谨务实的作风，为企业营造暖心舒心的发展环境。

五是重塑构建企业服务“高速通道”。不动产登记业务部门与市自然资源局土地利用、行政审批等科室紧密协作，确保从土地供应、规划许可到不动产登记的全链条政策衔接与流程贯通。将改革举措从登记环节向更前端的“工程建设项目审批”等领域延伸，实现了自然资源领域审批服务的全流程优化。针对涉及出让合同主体变更等复杂业务，采用“前期辅导+流程优化”模式。工作人员主动提前介入，指导企业明确材料清单与办理路径，将疑难问题化解在正式申请之前，确保登记环节顺畅高效。成功为原土地使用权人锦州思凯农副产品国际物流园有限公司受让的一宗国有建设用地使用权，变更至锦州世凯房地产有限公司名下。大大缩短了企业资产盘活周期，有效释放了发展活力。

土地二级市场线上交易服务平台的建设与运行，实现了信息发布、竞买、签约等环节的线上化、透明化，极大提升了土地要素配置效率。在服务大厅设立了综合服务专区，通过深度整合资源、强化数据共享与内部流转，变企业“多头跑、多次跑”为“一窗受理、并行办理、统一发证”，大幅度提升了办事效率。锦州市自然资源局以更高站位、更实举措，持续深化营商环境改革。力争在“交地即交证”、不动产登记“税费同缴”及跨部门信息共享等重点领域实现新突破，进一步为经营主体降本增效，以更加优质的自然资源要素保障服务，持续激发市场活力，为锦州全面振兴新突破赋能添力。

下一步，锦州市自然资源局将持续锚定一流营商环境建设目标，不断深化改革创新、优化服务举措、强化责任担当，以更实作风、更硬举措、更优服务，破解发展难题、激发市场活力，切实发挥自然资源职能优势，为全市经济社会高质量发展保驾护航，让营商环境的“沃土”孕育出更多发展“硕果”。

（锦州市自然资源局袁绪光）