近期，人民日报《民生周刊》杂志社、中国社区发展协会联合评选的2025城乡社区高质量发展典型案例揭晓，全国评选出100个案例，湖北省共有6个，江汉区“党建赋能‘物业城市’高质量改革推动老旧小区物业服务可持续发展”成功入选典型案例。

经验分享

“物业城市”是将江汉区28.29平方公里作为一个“大物业”，将城市管理、市政养护、公共资源经营等与社区综合治理、老旧小区物业服务等“内外打通”，通过专业化的服务总包、模块化的服务划分、社会化的治理结构、精细化的治理手段，实现城市公共空间与小区空间实现一体化运营。2020年9月，江汉区国资平台金融街集团与万物云合资成立“江汉城资公司”，通过统筹整合跨领域多部门资源，推进“红色物业”融入老旧小区治理，探索出一条党建引领老旧小区物业服务高质高效可持续发展新路径。

（一）坚持党建引领，“一个核心”把准方向

一是注重组织建设。作为政企合资平台，注重组织建设与企业发展双向推进，在江汉城资公司成立初就组建党支部，同步建立企业党组织前置事项研究讨论机制，把10名党员培养成企业中层骨干，强化党组织的把关定向作用。二是强化力量融入。将934名物业楼管员吸纳为社区兼职网格员，引导168名小区党支部书记兼任物业企业质量总监，推动社区与物业服务企业资源互通、信息共享，全面提升老旧小区物业服务水平。引入壹心、众帮等专业社会组织指导129个重难点小区“红色业委会”。三是健全治理体系。坚持“支部建在小区上”，全覆盖组建597个小区（片区）党支部，明确3116名楼栋党小组长、5330名党员中心户，健全“小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”一贯到底的组织体系。

（二）坚持以人为本，“两个先行”夯实服务基础

一是坚持“物业管家先行”。江汉城资与社区签订合作意向后，提供3—6个月的“尝鲜期”，期间管家免费提供小区物业服务，提前介入老旧小区改造，规范设置统一的物业服务章程和服务协议，细化管家服务、安全巡查、环卫保洁、公共维修等各项服务标准，列出“红线、黄线”问题，从专业物业服务的角度制定长效管理方案。同时，配合小区党支部组织党员群众共同参与老旧小区改造，共谋改造方向、共管施工过程、共评施工结果。二是坚持“共享维修先行”。“尝鲜期”以低于市场价50%的价格，为居民提供3大类60项共享维修服务，通过线上工单系统，完成老旧小区公共区域和居民家中的维修需求。尝鲜期满后，由社区组织召开业主大会，决定是否同意物业企业正式启动物业收费。

（三）坚持发展为要，“三个平台”推动长效治理

一是搭建共治共享平台。坚持“民事民议、民事民办、民事民管”，探索建立“小区治理月月谈”“邻里夜话”等协商议事平台，设置233个小区党群服务驿站为居民群众提供家门口的议事、代办和服务场所，推动老旧小区旧貌换新颜。二是搭建智慧服务平台。深入实行“全域智能运营”模式，搭建区街两级“智慧运营调度平台”，把人、房、企信息全量入格，将市政服务的清扫保洁、综合巡查等资源与老旧小区物业服务打通使用，通过安装智能AI摄像头、加装电梯智能控制系统、接入消防设施感应器等手段，实现一网统管。三是搭建长效运营平台。探索建立经营“出一点”、居民“缴一点”、政府“补一点”的“三个一点”财务模型，赋权物业服务企业对老旧小区内停车位、充电桩、快递寄存柜等155处资源进行有效运营，增强自我造血能力，在未增加财政支持的前提下，提前2年实现老旧小区专业物业服务全覆盖。