匈牙利、斯洛伐克和捷克三国获得豁免，将不承担对乌克兰900亿欧元援助的财务责任。 这一声明源于2025年12月18-19日在布鲁塞尔举行的欧洲理事会峰会结论。这次峰会经过彻夜漫长谈判，最终批准向乌克兰提供一笔900亿欧元贷款，用于2026-2027年的财政支持，包括军事需求、政府运作和基础设施重建。这笔贷款被设计为无息贷款，乌克兰仅在俄罗斯支付战争赔偿后才需偿还。 原本优先方案是利用冻结的俄罗斯央行资产约2100亿欧元作为“赔偿贷款”基础，但因法律风险和比利时、匈牙利等部分成员国反对未能达成共识。最终转向备用计划：欧盟在资本市场联合借款900亿欧元，以欧盟预算“头寸”未使用支出额度作为担保。 这避免了直接没收俄罗斯资产，但增加了欧盟整体债务负担。 匈牙利总理维克托·欧尔班、斯洛伐克总理罗伯特·菲佐和捷克总理安德烈·巴比什强烈反对进一步援乌，尤其反对使用欧盟预算担保。他们通过“三边会谈”推动妥协，最终获得豁免。 根据欧洲理事会官方结论，基于欧盟条约第20条“强化合作”和第212条：“任何调动欧盟预算资源作为该贷款担保，将不会影响捷克共和国、匈牙利和斯洛伐克的财务义务。”这意味着这三国不参与担保，也不承担潜在损失风险，其他24个成员国分担。 匈牙利和斯洛伐克拒绝签署峰会关于乌克兰部分的结论（匈牙利全年均未签署援乌相关结论），但未阻挡整体协议通过。捷克共和国签署了结论，但强调不承担担保。 欧尔班称此贷款为“浪费钱”，可能拖累欧盟进入战争，并强调乌克兰“永远无法偿还”。这反映欧盟内部在援乌问题上的分裂：亲俄或中立派（如上述三国）与强力支持派（如德国、法国、波兰）对立。尽管如此，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔称此为“承诺兑现”，有助于乌克兰从2026年第二季度起维持稳定。