【热点评述】美方提出举行美国、俄罗斯、乌克兰三方安全事务助理级别的会议，这意味着什么？ 美国总统特使威特科夫和乌克兰谈判代表团团长、乌国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫12月21日各自在社交媒体发布声明，表示美乌代表团以及欧洲伙伴过去三天在美国佛罗里达州进行了一系列“富有成效和建设性”的会谈。 此前，是美乌代表在柏林会谈，欧洲代表也参与，但是，他们三方谈的具体条件并没有真正考虑到俄方的基本立场，而这一次，美俄在迈阿密会谈，等于可能将在柏林会谈的提议向俄方通报，因而，美俄此次迈阿密会谈就显得很重要。既然各方都认为此次会谈是“富有成效和建设性”的，这表明，会谈是有收获的。或许因为如此，所以，美方建议举行美、俄、乌三方安全事务助理级别的会议。这应该说是真的是迈阿密会谈的“建设性成果”。 首先，在美、俄、乌各方，一般说来，在政治架构的决策建议中，负责协调国内及对外安全政策与战略的“安全事务助理”，不但对于战略决策的建议和根据比较熟悉，而且，甚至还参与决策过程，为首脑提供决策建议，所以，这一级别的高官举行会谈，对于解决重要问题能谈到“实处”，因此举行此类级别的会谈其实意味着离举行元首峰会不远了。 其次，以往，多是美俄代表会谈，美乌代表会谈，乌欧代表会谈，在高层官员会谈中，能让美、俄、乌三方代表坐在一起谈，这本身就意味着会谈已经进入了一个关键阶段，要让俄乌面对面谈实质问题了。 再次，美、俄、乌三方经过此前各方的长时间筹商，已经基本上都知道各方所坚持从的根本立场，也基本上了解各方在和平计划的关键条款上的基本态度，而若愿意坐在一起，美方至少是期待着俄乌皆能采取灵活的态度，在关键条款上能有妥协的立场，如果皆能做出让步，或采取适当的方式调整自己的条件，那么，俄乌就可能走得靠近谈判桌近一些。 俄罗斯目前尚未就此作出具体回应。俄方主要关注的乌克兰能否撤军，以及是否承诺不加入北约并实现中立化等问题。而乌方则坚持领土问题必须通过人民的选举和公投来决定，并且要求明确如何为乌克兰提供安全保障。 此次迈阿密会谈，美国与俄罗斯都比较重视，皆派总统特使，但是，如果与美方建议的举行“安全事务助理”这一级别的会谈相比，其职位在政府中仍处于并非特别重要的位置，会谈侧重于沟通、了解对方要求，提出建议性的条件等，这沟通协商的会谈与通过“安全事务助理”进入实质性会谈，为元首会谈作准备相比，似乎处于谈判的“初级阶段”。因而，一些关键性问题，还需要在美国、俄罗斯，以及乌克兰三方的更高级别的会谈中争取解决。这意味着，在此情况下，举行举行“安全事务助理”这一级别的会谈对于高层会谈尤其重要。 当前需要解决的关键问题依然众多，其中，包括领土问题、安全保障问题、乌克兰不加入北约问题、乌军力量限制问题、扎波罗热核电站问题，以及乌东俄罗斯族文化宗教受尊重问题等。这些问题均未达成共识，因此本次在迈阿密举行的会谈中，美国与俄罗斯预计将就这些议题进行讨论，若能取得一定共识，可以为下一阶段“安全事务助理”级别的会谈提供一份更精细的和平计划建议方案。 目前，俄罗斯与乌克兰双方态度均较为坚决。因此本次会谈可能更多地侧重于沟通。此外，美国可能会进一步向俄罗斯和乌克兰施加压力，推动双方尽快就部分问题找到解决途径。如果“安全事务助理”级别的美俄乌三方会谈能顺利举行，或许意味着距离俄乌直接谈判更近了。