南京市局牵头联合多部门印发《关于推进国有资产不动产历史遗留问题化解工作的通知》，强化政策执行力，打破部门壁垒，通过明确各审批环节责任分工，形成“上下联动、左右协同”的处置格局。《通知》针对申请主体不明确、用地与规划手续缺失、竣工材料不全、税费缴纳存疑等核心堵点，坚持“缺什么补什么、谁审批谁负责”原则，制定差异化化解方案；创新采用“替代材料补正”模式，灵活解决登记要件缺失难题。尊重历史、实事求是，对已取得用地手续但与现行控规不符的项目，经核实符合当时规划要求的，可按原土地用途予以规划确认；针对国有企业补交土地出让金困难的情况，创新采用弹性出让、先租后让等多元化方式，纾解企业资金压力，加速资产盘活变现。