2026年元旦刚过，联合国秘书处突然收到一笔二十亿美元的转账，付款方是那家欠了两年多会费的美国，钱刚好赶在《联合国宪章》规定欠费超两年就取消投票权的截止日前到账，把账上大半窟窿填上了。 这笔钱分两部分，15亿是会费，5亿说是建立什么人道主义重置基金，优先给17个危机缠身的国家提供援助，包括乌克兰、苏丹、刚果（金）这些常年需要救济的地区。 很多人看到这则消息都会纳闷，之前连15亿会费都能欠两年多的美国，怎么突然变得这么大方？要知道，联合国秘书长古特雷斯前几个月还在哭穷，说联合国快扛不住要“破产”了，甚至已经计划砍掉18.8%的岗位来节省开支，美国这时候送钱上门，真的是来救急的吗？ 先把时间线拉回到几个月前，大家就知道美国这波操作有多“精准”，根据《联合国宪章》第十九条规定，要是成员国拖欠的会费等于或超过前两年应缴的总额，就会失去在联合国大会的投票权，除非能证明是不可抗力导致的。 截至2025年9月底，美国累计拖欠的会费已经超过30亿美元，其中15亿刚好是前两年的应缴额度，再拖几天就踩线失权了，更有意思的是美国之前一直精准把控欠款规模，就是为了不触碰这条红线，这次赶在元旦截止日前转账，说是掐点续命一点都不夸张。 可能有人会问，美国作为全球最富的国家，还差这20亿？还真不是差钱，而是不想给，看看美国2025财年的军费预算就知道，近9000亿美元的开支，补缴的20亿连个零头都不到。 之前宁可把钱花在印太战备、造船反导上，也不愿给联合国缴一分钱，核心原因就是把会费当成了施压联合国的工具，从里根时代开始，美国就靠拖欠会费表达对联合国的不满，联合国支持它的决议就补点钱，不支持就继续赖账，比如当年联合国不认可伊拉克战争，美国就直接停缴会费，这种套路玩了几十年。 那这次为什么突然“良心发现”？背后其实是美国的霸权小算盘，首先是怕失去投票权这个关键筹码。联合国再怎么被美国吐槽“低效”，也是全球最大的多边平台，安理会的投票权和议程设置权，是美国维持全球影响力的重要抓手。 现在多极化趋势越来越明显，新兴国家在联合国的话语权不断提升，美国要是丢了投票权，再想推动符合自己利益的规则就难了，尤其是前段时间，美国在加勒比海干了件不光彩的事，扣押了中国香港公司的油轮，把合法采购的委内瑞拉原油据为己有，被国际社会痛批是“海盗行径”，中国在安理会接连抛出五个“反对”，俄罗斯也批评其踩破国际法红线，美国的国际形象跌到低谷，这时候更需要保住联合国的投票权，避免进一步孤立。 再看那5亿人道主义重置基金，也不是单纯的慈善，根据联合国日内瓦办事处的消息，这笔钱会用于古特雷斯在2025年推出的“人道主义重置”改革，覆盖危地马拉、乌克兰、苏丹等17个危机国家。 美国这时候掏钱，一方面是想靠“慈善家”形象洗白自己的海盗行径，另一方面也是想通过资金绑定，影响人道主义援助的走向，让援助资源更多流向符合自己战略利益的地区。要知道，美国之前就通过控制援助资金，在国际事务中搞阵营划分，这次自然也不会例外。 更值得注意的是，美国这次补缴也藏着心虚，就在它补缴会费的前一个月，中国已经提前缴清了2025年全部6.8573亿美元的会费，联合国副发言人还特意用中文说了“谢谢”。 中美这种鲜明对比，让美国的“老赖”形象更突出，连不少西方盟友都私下觉得美国做得过分，而且联合国之前已经有8个国家因为拖欠会费失去了投票权，美国可不想成为第一个因为欠费失权的常任理事国，这会直接丢了霸权颜面。 不过大家也别觉得美国这是浪子回头，这笔20亿连它总欠款的七成还不到，联合国的财政危机也只是暂时缓解，古特雷斯之前就警告过，联合国2026年的常规预算已经缩减到32.38亿美元，比2025年下降15.1%，还面临9亿美元的退款压力，随时可能陷入“破产赛跑”，美国这次缴费，本质上是用最小的代价，保住了自己在联合国的核心利益，继续把这个多边平台当成自己的霸权工具。 说到底，国际社会早就看清了美国的套路，缴费不是因为认可多边主义，而是怕失去霸权筹码；捐钱不是因为关心难民，而是为了洗白形象、掌控资源，这种一边当“海盗”一边装“慈善家”的操作，不过是霸权主义的惯用伎俩。 联合国的财政危机，表面是资金短缺，深层是个别大国把国际组织当成私产的扭曲心态，未来美国会不会继续拖欠，关键还是看联合国的议程能不能符合它的利益，而对其他国家来说，只有推动联合国改革，让权利和义务真正挂钩，才能让这个多边平台真正为全球利益服务，而不是成为个别国家的霸权附庸。