“一人通办”吞下百万养老金：小所长的“家庭作坊”如何侵蚀百姓养命钱？ 一个县级社保所，两名工作人员，七年时间，从养老金系统中汲取了超过百万元的资金。这不是虚构的剧情，而是社保系统内部令人震惊的现实。 “后悔，很后悔。”面对镜头，广西隆林县人社局原劳动保险事业管理所所长农素玲低下了头。她和下属杨素娇的“配合”，将掌管全县灵活就业人员养老金的岗位，变成了一个可以随意支取公款的“家庭作坊”。 从虚构叫“韦义”的参保人，到截留群众放弃参保后留下的银行卡，她们的手法直接而贪婪，暴露出的却是地方社保系统长期存在的监管真空与制度漏洞。 01 案发：偶然的“系统漏洞”与膨胀的贪欲 一切的开始，源于2005年一次偶然的“发现”。 当时，杨素娇在操作社保业务系统时察觉到，如果将“未缴费”状态手动改为“已缴费”，系统并不会报警提示。由于彼时社保系统未与公安、银行联网，身份证号和缴费记录的真伪根本无法自动核验。 这个本该被立即上报的系统漏洞，却点燃了杨素娇的贪念。她首先试探性地将母亲的信息录入系统并标记为“已缴费”，利用所长农素玲的账号审批通过，第一笔不当得利轻易到手。 随后，杨素娇选择将顶头上司农素玲“拉下水”。面对下属抛出的诱惑，农素玲内心的贪念最终占了上风。她没有选择履行所长职责上报漏洞，反而用丈夫的身份证号，凭空创造了一个名为“韦义”的参保人，让杨素娇如法炮制。两人由此结成了牢固的“利益同盟”。 02 扩张：从虚构个人到优亲厚友的“养老福利” 最初的得手让她们“胆子逐渐大了起来”。贪婪不再局限于为自己谋利，开始向“家族利益”扩张。 她们利用职权，为多名不符合条件的亲属违规办理养老金领取待遇。农素玲先后为自己的妹妹、妹夫、小姨办理；杨素娇也为自己的妹妹和亲家谋取了这份“福利”。这些亲属普遍存在“不够年龄”或“根本没缴费”的情况。 03 创新：截留银行卡，每月准时“收割” 随着贪欲持续膨胀，两人发现了新的“生财之道”。当时，养老金虽由社保基金账户直接发放到个人银行卡，但银行卡可以由劳保所“代办代领”。 有些群众递交申请材料后，因各种原因最终放弃了参保。农素玲和杨素娇便利用这些人留下的个人信息，在系统中虚构缴费记录，自行审批通过，再将本该发放给“参保人”的银行卡截留在自己手中。此后，她们每月都能稳定地从这些“僵尸账户”中冒领养老金，宛如定期收割。 04 环境：形同虚设的监管催生“一人通办”乱象 两人的行径能在长达数年的时间内未被察觉，根源在于监管的彻底缺位。 在这个县级劳保所，灵活就业养老金从申请、审核、录入到审批、发放，全流程实际由杨素娇一人操作完成。农素玲作为所长，将个人账号密码交给杨素娇后，便不再履行实质审批职责。 上级主管部门对下属二层机构长期“失管脱管”，没有专人监督业务办理和资金发放。这种“重点岗位权力缺乏制约，业务经办流程缺乏监管”的局面，为两人的肆意妄为提供了完美的温床。 05 暴露：迟来的恐惧与技术的“清算” 2013年后，随着全国社保资金管理趋严，系统升级，两人因风险增大而收手。2016年退休后，她们并未获得安宁，反而陷入“惶惶不可终日”的恐惧。 她们的担忧最终成真。隆林县纪委监委在专项整治中，通过大数据比对、资金流向倒查等现代手段，深挖细查线索。这对昔日的搭档最终在一次社保数据排查中彻底暴露。 06 定案：百万损失与迟到的正义 经查，从2007年至2013年，农素玲与杨素娇共同骗取养老金49万余元。此外，杨素娇还利用漏洞，单独操作骗取了80万余元。 更为严重的是，两人合谋为5名亲属违规办理养老金，造成的基金损失高达192万余元。这些本应发放给合规老人的“养命钱”，被她们中饱私囊或优亲厚友。 2025年6月，农素玲被判处有期徒刑七年六个月，杨素娇被判处有期徒刑八年，均并处罚金，赃款被追回。隆林县人社局3名负有监管责任的领导也受到追责。 07 审视：冰山一角下的养老金安全之困 农素玲、杨素娇案并非孤例，它折射出社保基金，特别是养老金领域监管的普遍性挑战。 根据国家审计署2025年发布的报告，在对25个省份的审计中，发现各类问题金额高达601.61亿元。其中，13个省份将406.26亿元城乡居民养老保险基金挪用于发放工资、偿还债务等其他用途。 更为隐蔽和猖獗的，是通过伪造材料、篡改档案进行的骗保行为。报告披露，25个省份有2.83万名职工通过虚假病历等方式提前退休，违规领取养老金5.19亿元。其中，“1岁工作，22岁退休”领取69万元养老金的极端案例，引发社会哗然。 一人公司 农村家庭小作坊 基层微权力监管 家庭作坊模式 干点作坊 家庭作坊 运城办理小作坊