快讯！联合国秘书长古特雷斯表示，联合国安理会“已不再代表世界”，并且是“无效的”。 古特雷斯这话无异于向全世界宣告：那个在二战废墟上建立起来的所谓“世界调解委员会”，如今已彻底沦为大国之间角力的竞技场。 这番表态不是随口提及，而是他在1月20日联合国改革专题会议上公开作出的，话音刚落就引发国际社会震动，不少国家纷纷呼应，也让安理会改革的话题再次被推到风口浪尖。 古特雷斯在发言中没有回避核心矛盾，直指安理会的症结所在，他提到，安理会当前的权力架构还是1945年成立时的设定，反映的是七十多年前的世界格局，早已跟不上全球格局的演变。 如今全球193个联合国会员国中，发展中国家占比超三分之二，中国、印度、巴西等新兴经济体的影响力持续攀升，非洲、拉美地区国家在国际事务中的话语权也不断增强，但这些变化都没能在安理会席位分配中体现出来。 “无效性”的评判更是有据可依，否决权的滥用成了最突出的问题。古特雷斯在会上列举了多个实例。 不管是加沙停火决议的反复搁置，还是叙利亚问题追责的迟迟无果，亦或是俄乌冲突相关议题的分歧不断，本质上都是大国借助否决权维护自身利益，让安理会陷入决策瘫痪。 这种“制度性瘫痪”不仅让安理会失去了调解冲突的核心作用，更让其公信力持续下滑，不少国家对安理会的期待逐渐降温，除了决策机制的弊端，联合国还面临着严峻的财政危机，这也进一步加剧了安理会的低效。 作为最大会费国的美国，目前拖欠会费已超过30亿美元，占全球总欠费的94%，直接导致联合国2026年预算大幅削减，近2900个岗位被裁撤，就连人权高专办这样的核心机构都面临资金短缺的困境。 更不合理的是会费分摊机制，中国作为第二大缴费国承担约20%的会费，人均GDP却不足美国的六分之一，部分国家还精准卡点缴费以保留投票权，长期欠费却无实质惩罚。 古特雷斯的表态也点燃了各国对安理会改革的讨论热情，不同国家和集团提出了各自的诉求。非洲国家集团态度明确，要求获得至少2个拥有否决权的常任席位，以此弥补非洲在安理会的代表性不足。 巴西、德国、印度、日本组成的“四国集团”则主张扩大安理会规模，将席位从15国增至25国左右，同时推动限制否决权的使用。法国等国也提议，在涉及大规模暴行的议题上，暂停常任理事国的否决权。 但改革之路注定充满阻碍，核心难点在于《联合国宪章》的修改门槛极高。按照规定，任何改革方案都需要三分之二会员国同意，且必须获得五个常任理事国全部批准，这近乎是难以达成的条件。 大国之间的利益博弈更是让改革举步维艰，部分常任理事国担心改革削弱自身权力，对扩容和限制否决权的提议持消极态度，新兴国家与传统大国之间的诉求差异也难以调和。 为了推动改革落地，中方牵头40多个国家成立“全球治理之友”小组，提议对欠费超过一年的国家启动投票权审查，建立更公平的财政规则。 77国集团和中国也联合提出改革草案，建议对长期欠费国采取分级制裁措施，从制度上破解财政困境。 同时，联合国也在通过“UN80倡议”提升内部效能，整合服务、推进数字化改革，梳理超过3600项秘书处授权，探索结构性优化路径。 值得注意的是，安理会的困境也让部分国家试图绕开这一机制行事。此前特朗普提议建立的加沙“和平委员会”，本质上就是想打造专属治理圈子，取代安理会在地区事务中的作用，这种单边主义行为反而加剧了全球治理的混乱。 古特雷斯在发言中也隐晦提及这一问题，强调多边机制的重要性，呼吁各国通过协商完善安理会制度，而非另起炉灶。 古特雷斯的表态不是对安理会的否定，而是对全球治理现状的警示。从二战后维护和平到如今应对气候变化、人工智能治理等新挑战，安理会的使命不断升级，机制却停滞不前。 未来能否通过改革让安理会重获活力，平衡大国利益与发展中国家诉求，不仅关乎联合国的未来，更影响着全球和平与稳定的走向，这场关乎全球治理格局的调整，才刚刚拉开序幕。