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撰文|Shushu

→这是《环球零碳》的1854篇原创

过去几年，新能源人才短缺成为整个全球能源转型中的普遍现象。

然而，国际可再生能源机构（IRENA）国际劳工组织在1月11日发布的《2025可再生能源与就业年度报告》中却指出：可再生能源岗位增长速度首次呈现减缓趋势，有的企业开始大规模裁员。

报告显示，2024年全球可再生能源新增装机达到历史新高，但就业人数仅从上一年的1620万人增加到1660万人。

这其中，2024年中国可再生能源就业人数有730万人，占全球44%；欧盟以180万人紧随其后，就业规模与2023年持平；巴西、印度、美国分别为140万人、130万人、110万人，其中印美两国仅实现小幅增长。

在全球可再生能源从业者中，光伏行业占比最大，且每年都在增长。但2023-2034年来看，光伏就业增长率已明显放缓，其他技术就业规模基本稳定。也就说，当光伏进入调整期时，全球可再生能源就业增速也随之下降。

图说：2012—2024年，全球可再生能源就业人数按技术路线的变化情况趋势

从规模来看，中国是全球可再生能源就业结构中的“决定性变量”。在中国730万可再生能源就业人数中，光伏从业者有422万人，占全球可再生能源就业人数的1/4。

因此，中国头部光伏企业的人员变动也成为了全球的焦点。报告统计，中国五大光伏制造商（晶澳、晶科、隆基、通威、天合光能）在2024年合计裁员8.7万人，降幅达31%，用工规模明显收缩。

值得关注的是，这种大规模的裁员，主要源于价格战加剧与利润减少，并不意味着光伏产业需求的突然收缩。相反，2024年全球光伏新增装机仍然维持在高位。

从另一个角度来看，全球光伏行业正在成熟起来。

报告指出，以光伏这样高度标准化、资本和技术密集度不断提高的行业为例，自动化产线、智能制造和规模化管理正在显著降低单位产出的用工需求。过去，一条新增产线往往意味着大量新增岗位；而如今，同样规模甚至更高效率的产线，却可以由更少的人员维持运行。

产业逐渐成熟后，岗位开始更多依赖于系统集成、运维服务、数字化、电力系统管理等环节，而传统制造端对劳动力的吸纳能力正在下降。

图说：各国全球风电从业者数量

在中国的可再生能源就业者中，紧随其后的是风电从业者，约有116万人，明显高于2023年的74.5万人，就业规模出现大涨，占全球风电就业人数的61%，高于光伏行业。

中国风电设备制造商的市场份额也从2020年的39%提升至2023年的80%，并在2024年进一步提高至70%。报告指出，这一扩张主要是在中国国内市场。2024年中国风电新增装机达到79.4吉瓦，约占全球新增装机总量的70%。

值得关注的是，除中国外，多数主要国家的风电装机规模明显低于此前水平，部分国家甚至出现回落。

以美国为例，2024年仅新增5.1吉瓦，而2020年为14.8吉瓦。德国2024年新增装机为3.3吉瓦，仅为2017的一半；英国的新增装机则仅为2017年的五分之一。印度2024年新增风电装机为3.4吉瓦，虽然已连续第五年增长，但仍低于其2017年4.1吉瓦的水平。

正因如此，尽管中国风电就业在2024年出现明显回升，全球风电就业规模的扩张仍然十分有限。

从产业结构看，相较于光伏制造端高度标准化、自动化程度快速提升，风电就业中仍有相当比例分布在项目建设、安装调试、运行维护以及电网接入等环节，对本地劳动力依赖度更高。

然而，报告同时强调，随着风机大型化、项目集中化以及制造端效率提升，风电新增装机所需的劳动力同样呈下降趋势。

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