1月27日，伊朗外交部就意大利试图推动将伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）列入欧盟恐怖分子名单一事，紧急召见意大利大使，递交了措辞强硬的抗议声明。这一外交动作，既是伊朗对西方施压的直接反击，也将欧盟内部围绕伊朗政策的分歧推向台前，一场牵涉地缘政治、人权议题与地区安全的博弈正式升温。 1月26日，意大利外长安东尼奥·塔贾尼公开表态，将在1月29日欧盟外长布鲁塞尔会议上，联合部分伙伴国提议把IRGC列入恐怖名单，理由是伊朗对国内大规模抗议的“血腥镇压”。据美方人权组织统计，抗议已造成近6000人死亡，伊朗官方公布的数字则为3117人，悬殊的数据背后，是西方与伊朗对事件性质的根本分歧。此前意大利曾对类似提议持保留态度，此次转向凸显其对伊朗局势的立场升级。 这一提议的落地难度不小，欧盟内部的分歧已然显现。根据规则，将实体列入欧盟恐怖名单需成员国一致同意，目前德国、波罗的海国家等表态支持，但法国等国仍存顾虑，担忧此举彻底断绝与伊朗的外交联系，危及核谈判重启及欧盟公民释放等议题。事实上，欧洲议会仅在2023年1月通过修正案，呼吁将IRGC列入恐怖名单，理由包括“向俄罗斯供应无人机”等，该投票本身不具约束力，且因成员国分歧及需欧盟法院裁定等门槛，最终未转化为正式制裁。 伊朗的强硬回应源于IRGC的特殊地位。作为1979年伊斯兰革命后成立的核心武装力量，IRGC不仅掌控伊朗弹道导弹、核计划等关键领域，更深度涉足经济版图，是伊朗政权的重要支柱。美国2019年已将其列为恐怖组织，而伊朗此前就警告，若欧盟跟进，将采取对等反制，包括把欧盟国家军队列入恐怖名单，甚至封锁霍尔木兹海峡部分航线，这将直接冲击全球能源供应链。 此次外交冲突折射出伊欧关系的深层裂痕。欧盟此前已对数百名伊朗官员实施制裁，并禁运无人机、导弹相关组件，此次列名提议无疑是制裁升级的信号。而伊朗在强硬抗议的同时，仍保留与英法德的核谈判渠道，显示其在对抗中留有余地。后续欧盟外长会的讨论结果，将决定这场博弈的走向，而伊欧关系、地区安全格局也将随之受到深远影响。