转自：中国环境网

2025年，辽宁省沈阳市生态环境保护综合行政执法队（以下简称沈阳市执法队）紧扣“党建红执法蓝生态绿”党建品牌创建核心，将党建工作与生态环境执法业务深度融合，以政治建设为统领、机制创新为突破、队伍建设为支撑、为民服务为宗旨，在服务辽宁全面振兴新突破三年行动中主动担当，在生态环境治理攻坚中奋勇争先，用实干实绩书写了党建引领生态保护的亮眼答卷。

铸魂强基，政治引领筑牢生态治理红色根基

“把党的领导贯穿生态环境执法全过程，是我们履职尽责的根本遵循。”沈阳市生态环境局党组成员、沈阳市执法队党委书记王永峰在全市生态环境执法工作会议上强调。

沈阳市执法队深化模范政治机关建设，构建“领导带头讲学、专题研讨深学、联合党日促学、党员自主研学”四位一体学习机制，深入学习生态文明思想，推动“两学一做”和党史学习教育常态化长效化。以党建品牌创建为牵引推进基层党组织标准化规范化建设，3个党支部被市局评为“四强”党支部，党组织政治功能和组织功能持续增强。

组织开展“入党为什么、履职干什么、当官做什么、身后留什么”党员干部大讨论和“凝执法共识强执法效能践履职使命”执法队伍思想大讨论等活动，形成党员突破清单200余份、基层党组织攻坚项目18个，梳理整改问题115项，将思想共识转化为攻坚动力。

与此同时，用好用活沈阳“红色资源地图”和“绿色发展地图”，组织党员干部到“九·一八”历史博物馆等教育基地开展参观研学，将红色基因融入执法人员“血脉”，强化党建引领，凝聚治污力量。

依托“共产党员工程”和“三长五员”工作机制，全年组织开展爱绿护绿等志愿服70余人次，积极为人民群众解决实际困难30余个，让“党派我来的”成为每一名党员干部的行动自觉。

机制破局，党建业务融合激活蓝色动能

破解党建与业务“两张皮”难题，构建“党委统筹抓总、支部攻坚破难、党员带头冲锋”三级联动机制，将党建优势转化为执法效能，打造生态治理“沈阳样板”。

据沈阳市执法队分管党建工作的有关负责人介绍，在“党建红执法蓝生态绿”党建品牌创建中，组建了5支执法业务党员攻坚队、1支信访办理党员攻坚队和1支内部管理党员攻坚队，聚焦重点领域精准发力。

在提升执法效能方面，综合协调处牵头的党员攻坚队高标准建成全市生态环境执法指挥调度平台，量身打造“1+2+N”涉企执法检查机制，推行15项约束性措施规范执法行为。借助AI赋能构建现代化执法新模式，推动“综合查一次”落地见效，全市共开展生态环境执法检查5608次，同比减少48.3%，下达处罚决定书430件，同比增长17.48%，实现“减负不减监管、规范不降效率”的双重成效。

在严格执法监管方面，应急执法处牵头的党员攻坚队研发全市生态环境自动监测管理平台，保障数据有效传输率达97%，远超国家考核的优秀标准；创新机动车监管模式，建立六部门联席会议机制，查处尾气检测造假案件70起，编制的OBD检测执法指南成为全国经验；通过“人防+技防”相结合，将秸秆禁烧火点核查核准率提升32个百分点。法制处牵头的党员攻坚队对430余件案件文书开展前置审查，严把质量关口，1例刑事移送案件入围全国十佳优秀案卷。监督稽查处牵头的党员攻坚队推行“精准化+穿透式”监督模式，在执法稽查中发现问题179个，整改率实现100%。

在推动解决人民群众“急难愁盼”问题方面，信访处牵头的党员攻坚队形成了全系统信访闭环管理机制汇编、环境诉求办理程序规定，高效化解信访矛盾。省、市万件化访交办信件办结率100%，12345政务服务热线群众有效满意率达97.56%。对历年环保督察交办信访案件开展全覆盖复查复核，用实际行动回应群众对优美生态环境的关切与期盼。

王永峰表示，去年沈阳深化环保警务协作机制与“行刑衔接”，在“两打”专项行动中，涉刑案件数量位居全省第一；“双随机、一公开”监管常态化推进，检查对象名录库动态更新，执法公平性和公信力显著提升。

铁军锻造，能力提升擦亮履职先锋底色

秉持沈阳生态环境质量“创历史最佳、争全省最好、瞄全国最优”目标，以全员练兵、精准培养为抓手，打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。

开展“全年、全员、全过程”执法大练兵，构建“教、学、思、用”闭环体系，组织执法法制培训25场次、累计119学时，累计参训超7000人次。2025年3月，生态环境部对2024年度全国执法大练兵情况进行了通报，沈阳市两个集体和4名个人获得表彰。同时，在2025年度全国执法大练兵中，沈阳市两个集体、4名个人获辽宁省生态环境厅推荐表彰；全省技能比武中，沈阳市执法队斩获实战比武特殊贡献奖，队员马鸿岳荣获执法新装备比武一等奖，队伍专业化水平持续提升。

针对青年干部开展“党建铸魂践行使命增长才干勇当先锋”系列见学活动，分专题、分批次组织年轻执法人员走进垃圾焚烧发电厂、污水处理厂等代表性企业，通过现场教学、情景模拟、研讨交流等方式提升实战能力。

为民服务，精准施策厚植生态底色

坚持以人民为中心的发展思想，将执法温度融入服务细节，在严格监管与精准帮扶中实现生态环境保护与经济发展双赢。

推行包容审慎监管，依法办理免罚案件46起，在为企业减轻负担的同时，积极引导其主动整改、规范经营。深入开展重点企业帮扶行动，入户普法1620家次，发放宣传材料5000余份，精准指导东药、希杰、广达等19家企业解决异味扰民问题，真正实现“监管不缺位、服务有温度”。

“在日常工作中，我们以党建为引领，创新数字化手段，搭建了两个政企互通平台，持续提升执法效能和服务质量。”王永峰说。

一方面，开发了规模化畜禽养殖入户排查APP，能够方便快捷、准确排查出畜禽养殖企业的位置、养殖种类、养殖数量、畜禽粪污处理及去向、环保手续办理情况。全市2740家规模化养殖企业全部完成排查并录入平台系统，完善形成沈阳市畜禽养殖污染源库。

另一方面，开发了“帮扶之窗”APP，以数字化手段为企业提供政策咨询、技术指导、问题反馈等一站式服务，让企业环境治理难题“线上能办、线下快办”，优化营商环境。目前，1597家企业完成APP注册，线上受理并推动解决问题94个，企业反响良好。

清风护航，廉政建设筑牢纪律防线

秉持严的基调强化党风廉政建设，着力营造风清气正的政治生态，为执法工作高质量开展保驾护航。

扎实开展“四治四强”机关作风整治、营商环境专项整治，排查整改工作作风不严不实等突出问题17项。深化“六廉文化”进机关，组织执法人员观看警示教育片30余部，逐级签订党风廉政建设责任状13份，全面排查廉政风险点36个，做到防微杜渐、守牢底线。

选聘103名执法领域营商环境社会监督员，全过程参与现场执法、信访处理、重大和不予处罚案件集体审议及非现场执法监督等履职事项，反馈评价满意率100%，构建起“执法监管+社会监督”的多元治理格局。

2026年，沈阳市执法队将持续深化党建品牌创建，创新联学联建模式，完善现代化执法体系，加大企业帮扶力度，锻造过硬生态环保铁军，以更高标准守底线、更严要求抓落实、更实举措促提升，持续守护生态绿、护航振兴路，为美丽中国建设和辽宁全面振兴新突破作出更大贡献。