农村公路最大的问题是老百姓侵占路肩，不少农村公路的宽度仅有四米，加上每侧半米的路肩，实际宽度能达到5米，这样两辆小车会车的时候可以勉强通过。可是部分偏远地区的农民把路肩当成农田种植，路面直接被挤回4米宽，会车的时候难上加难。 为了不让车辆经过时压坏庄稼，还有农户把路肩土刨低，硬生生弄出二三十厘米的落差。开车靠右稍不注意，右侧车轮就会落到路面以下，轻则车子动不了，重则磕坏底盘。更有甚者，在路肩上种植棉花、红花这类带枯枝的作物，车辆经过时很容易碰到伸到公路上的枯枝上，车身会被划得伤痕累累。 完整的路肩能防止雨水渗透路基，还能为过往车辆提供临时停车的空间。推进农村老旧公路的改造，必须先保住路肩的完整。这不仅是保护农村公路、延长公路的使用年限，也是避免车辆碰撞、误压庄稼、减少过路行人和当地农户的纠纷的关键措施。