澳大利亚政府于本周日（2月15日）正式宣布，将在奥库斯（AUKUS）三边安全伙伴关系框架下，拨款启动新建核动力潜艇造船厂的首期投资。据法新社指出，这一举措标志着该国迈出了增强国防力量的关键一步。奥库斯协议由华盛顿于2021年与英国和澳大利亚共同签署，其核心目标在于遏制太平洋地区日益增长的影响力。另值得注意的是，该协议的达成曾直接导致堪培拉方面单方面撤销了此前与法国签署的一项巨额常规潜艇合同。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯在声明中表示，此次披露的初始投资额为39亿澳元（约合24亿欧元），他强调这笔资金对于为澳大利亚提供配备常规武器的核动力潜艇至关重要。从长远来看，这座位于南澳阿德莱德附近奥斯本（Osborne）的新型造船厂，其总投资预计将高达300亿澳元（约合180亿欧元）。而在接下来的30年里，包括潜艇采购及维护在内的整个项目总成本，预计将耗资近2000亿欧元。

根据目前的规划，该协议将分阶段实施。第一阶段预计从2032年开始，由美国向澳大利亚提供3至5艘“弗吉尼亚级”核动力潜艇；随后从2040年起，英国与澳大利亚将合作建造一种名为“SSN-AUKUS”的新型隐形核动力潜艇。澳大利亚国防部长理查德·马尔斯对奥斯本造船厂的转型进度表示赞赏，他认为这证明了澳大利亚正在步入正轨，旨在未来几十年内建立起制造自主核动力潜艇的“主权能力”。

在工业协作方面，SSN-AUKUS级潜艇将由英国航太系统公司（BAE Systems）与澳大利亚国营企业ASC共同建造。首批潜艇将在英国进行组装，随后的建造工作则将移师至南澳大利亚州的阿德莱德进行。此外，堪培拉方面已在去年9月先行投入120亿澳元用于翻新西澳大利亚州的亨德森造船厂，以确保其具备维护核动力潜艇的技术能力。

尽管该计划在推进过程中曾遭遇波折，特别是特朗普政府一度对美国造船厂的交付能力表示担忧，但华盛顿最终在去年12月确认了对奥库斯联盟的坚定承诺。采购这些新型潜艇是澳大利亚提升其在太平洋地区远程打击能力的核心战略。

澳大利亚从常规动力潜艇向核动力潜艇的转型，意味着水下博弈规则的根本改变。常规潜艇因需频繁上浮充电，在现代反潜网络中愈发脆弱；而核潜艇近乎无限的续航能力和卓越的静音性能，使其能够长时间隐匿在深海。

正如近期美国国会研究服务处（CRS）报告所指出的，澳大利亚拥有的“弗吉尼亚级”或未来的“SSN-AUKUS”潜艇，将成为印太地区的第二个“同盟决策中心”。