【全国人大代表蔡玲：建议加快推进长江中游城市群科技创新联动发展共同体建设】2026年全国两会期间，全国人大代表、中国民营经济研究会常务理事蔡玲建议，加快推进长江中游城市群科技创新联动发展共同体建设。

3月6日，蔡玲告诉九派新闻，长江中游城市群地跨鄂湘赣三省，承东启西、连南接北，是推动长江经济带发展、促进中部地区崛起的核心载体，在全国经济社会发展格局中具有重要战略地位。在全球科技竞争加剧与国内高质量发展转型的双重背景下，建设长江中游城市群创新联动发展共同体，不仅是遵循区域经济与创新规律的内在要求，更是服务国家发展大局的战略抉择。

【1】推动长江中游城市群联动发展不断取得新进展、新成效

蔡玲表示，从国家层面看，推动区域协同创新、打造高质量发展动力源是落实“长江经济带发展”“中部地区崛起”等重大战略的核心路径。建设长江中游城市群科技创新联动发展共同体，能够有效辐射带动中部地区创新发展，强化中部地区“脊梁”支撑作用，成为连接长三角、成渝等创新极核的关键枢纽，为我国构建新发展格局、实现高水平科技自立自强提供坚实腹地支撑。

从区域现实看，鄂湘赣三省均具备相当的科教资源与产业基础，但长期以来存在创新要素流动不畅、产业结构同质等问题。面对日益激烈的全球科技竞争和国内区域竞合态势，只有强化区域协同联动，引导创新链产业链人才链资金链协同布局，推动实现区域内创新资源的优化配置与高效聚合，才能有效提升长江中游城市群在全国乃至全球创新版图中的位势。

2026年《政府工作报告》强调 “推动长江中游城市群等加快发展”。这一系列重要部署和战略要求，充分体现了党中央对长江中游城市群协调发展的高度重视，为长江中游城市群深化协同、提升整体竞争力、服务国家重大战略提供了根本遵循和行动指南。

“十四五”以来，鄂湘赣三省积极贯彻落实党中央的决策部署，推动长江中游城市群联动发展不断取得新进展、新成效。一是现代化产业协同体系加速构建。湖北武汉已经形成光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械等新支柱产业。湖南长沙作为中国的工程机械之都，拥有国家级工程机械先进产业集群，汇聚了三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能等众多行业领军企业。江西南昌则将汽车及新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备作为其四大战略性新兴产业。

二是创新产出和成果转化稳步提升。2023年，湘鄂赣三省技术市场合同额10393.26亿元，占全国的16.91％；发明专利申请数达到11.4261万项，比上年增长2.31%，占全国比重为7.51%。

三是创新合作体制机制持续深入。湘鄂赣三省积极推动区域间科技创新资源共享，签署《长江中游城市群科技创新联动发展框架协议》，达成共建科技创新联动发展共同体意识。

【2】建议建立高位统筹、高效运转的跨区域协调机制，构建“大协同”格局

蔡玲认为，长江中游城市群的创新驱动和创新合作取得了一定的成效，但与京津冀、粤港澳、长三角等城市群相比，仍存在一体化发展水平较低、区域创新协同发展机制不完善、知识产权转移机制不顺畅等问题，在地区间的政策协同、产业合作、要素流动、利益分配、推动落实等方面还存在诸多障碍。

一是区域合作机制急需完善。长江中游城市群协同发展处于起步阶段，区域协同更多集中在以武汉、长沙和南昌为核心的三个城市组团上，而武汉城市圈、环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群之间的合作处于探索中。

二是企业创新主体地位难确立。长江中游城市群龙头企业较少，2024年“中国企业500强”湘鄂赣三省仅有27家企业上榜，前100名的仅有2家。同时，企业创新活动仍不够普遍，规模以上工业企业中开展R&D活动的企业数远低于江苏、浙江、广东。

三是企业创新合作程度不高。2023年，全国规模以上企业中开展创新合作的企业共269588家，长江中游江西、湖北与湖南三省开展创新合作的企业分别为8271家、11622家、12487家，与江苏（34100家）、浙江（32919家）、广东（38392家）还有较大差距。

蔡玲表示，当前，我国正加快构建新发展格局，中部地区崛起进入关键阶段。长江中游城市群作为全国高质量发展的重要增长极，亟须通过构建联动发展共同体，打破行政壁垒，破解“各自为战”的发展困境。为加快推进长江中游城市群科技创新联动发展共同体建设，其建议从以下三个方面给予针对性支持。

一是建立高位统筹、高效运转的跨区域协调机制，构建“大协同”格局。建议国家指导鄂湘赣三省，建立高规格的跨区域科技协同管理架构，实施年度联席会议制度，统筹协调重大科技基础设施布局、重大科技项目立项、重大产业政策制定等事项。

二是编制跨区域协同发展规划，明确共同体建设路径。建议国家组织编制《长江中游城市群科技创新共同体建设专项规划》，将《长江中游城市群联动发展框架协议》转化为“十五五”时期的实质性行动。

三是加大对武汉科创中心支持力度，强化区域创新辐射引领。建议国家将武汉科创中心建设纳入国家科技创新“十五五”规划核心布局，重点支持武汉东湖科学城、光谷科技创新大走廊扩容升级。加大国家科技创新平台与重大科技基础设施建设支持力度，支持鄂湘赣三省联合共建长江中游国家技术创新中心，加快推进氘氘聚变、医学物理影像、极低频发射等重大科技基础设施建设。