算电协同首次写入政府工作报告

2026十四届全国人大四次会议开幕会上，《政府工作报告》中，一个全新提法引发资本市场高度关注——“算电协同”。报告明确提出：“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。”

这是“算电协同”首次写入政府工作报告，被明确列为新基建工程，标志着这一概念从地方试点、部门政策正式上升为国家战略部署。《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办吹风会上进一步阐释：“现在网上有句话，说AI的尽头是能源，我们要用好国家电网体系的优势，进一步实施建设超大规模的智算集群和算电协同这样的新型基础设施建设。”

一、何为“算电协同”？为何如此重要？

算电协同，指通过数字化技术、智能算法和通信网络，将算力基础设施与电力系统进行有机整合，通过智能化调度实现算力资源与电力资源的动态匹配与优化配置。通俗而言，即“算优化电，电支撑算”——算力调度优化电力利用效率，绿色电力保障算力低碳运行。

这一概念的提出，源于算力产业正在面临的严峻挑战。AI大模型的爆发式增长，让算力成为继热力、电力后的新型关键生产力。截至2025年，我国在用算力设施标准机架超过1200万架，算力总规模位居全球第二。然而，算力的背后是巨大的电力消耗：国际能源署预测，到2026年，全球数据中心每天用电量将达到1.05万亿千瓦时，相当于日本的全年用电量。中国信通院数据显示，2019年至2024年，我国数据中心用电量从824亿千瓦时增长至1660亿千瓦时，年均复合增速达15%。

电力成本占数据中心运营总成本的60%至70%。在此背景下，将算力这一高载能负荷与波动性新能源生产进行时空精准匹配，成为数字经济与新型电力系统协同发展的关键命题。

根据预测，2025年至2028年我国智能算力将由1037.3EFLOPS增长至2781.9EFLOPS，年均增速38.9%。到2030年，数据中心用电量或将达到3907亿至8206亿千瓦时。算电协同，正是为应对这一海量需求而生的“解题之道”。