2026年，美国对委内瑞拉展开军事行动，2月28日又对伊朗动手，这两起军事行动有个共同点：全都绕开了联合国。 不是因为联合国没地方可以走程序，而是因为美国清楚地知道，走了程序也不一定能拿到授权，干脆直接跳过。 联合国这个平台，在美国这里越来越像一个可以随时绕开的摆件——用得着的时候亮出来，用不着的时候放一边，顺便还拖着30多亿会费不还。 新加坡巡回大使在第八届国际战略与安全论坛上说，安理会现在的问题是，只要五常里有一个被认定为侵略方的国家，谴责性决议就铁定通不过。他认为这对小国和中等国家不公平，联合国如果想真正有用，就必须改。 这话讲的是安理会结构性的困境，但把所有五常都装进批评框里，其实有点模糊焦点。 真实的记录摆在那里：加沙冲突期间，安理会多轮投票，拦下决议的是同一个国家，不是五常轮流上阵。新加坡大使不是看不清这一点，把话说得这么宽泛，更像是在刻意留余地，不想正面点名。 联合国的问题不是五常的否决权机制本身有问题，而是这个机制被其中一个成员反复用来服务自身利益，同时这个成员还没有为此付出任何实质代价。 规则要有牙齿才能咬人。现在联合国的状态是规则写在纸上，违反它的人没有感受到真正的代价，自然就会一再试探边界。