中东的战火,终究还是烧到了中国头上。
当地时间 4 月 24 日,美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)正式发布重磅制裁令,将中国恒力石化(大连)炼化有限公司列入特别指定国民(SDN)清单,同时对近 40 家涉嫌参与伊朗石油运输的航运公司与关联油轮实施同步制裁。
这是美国针对伊朗石油贸易实施 “极限施压” 以来,首次直接将中国大型民营炼化企业纳入核心制裁范围,也是其单边制裁长臂管辖的又一次显著升级。
此次美方的制裁行动,依据的是 2020 年 1 月发布的第 13902 号行政命令,该命令针对伊朗石油和石化领域运营的相关实体,也是美国长期对伊制裁体系的核心依据之一。
在 OFAC 发布的公告中,美方指控恒力石化(大连)炼化有限公司自 2023 年起持续接收伊朗原油,是伊朗原油的 “最大客户之一”,累计采购金额达数十亿美元,并称相关交易为伊朗军方创造了数亿美元收入。
除了核心的炼化企业,此次制裁的另一大重点直指伊朗石油的运输链条。
美方在此次行动中,累计对近 40 家航运企业及关联油轮实施制裁,指控这些实体构成了伊朗石油运输的 “影子船队”,主要负责将伊朗原油、液化石油气等石化产品运往包括中国在内的亚洲市场。
其中,有 10 家企业的注册地或办公地位于中国大陆及香港地区,另有 10 艘关联油轮同步被列入 SDN 清单,这些船舶被指控累计向中国市场交付了数千万桶伊朗原油。
与此同时,美国财政部还在此次行动中,对多个与伊朗相关的加密货币钱包实施制裁,冻结了约 3.44 亿美元的相关加密资产。
美国财政部长贝森特在公开声明中直言,此次行动是针对伊朗金融制裁措施的重要组成部分,并称美方将持续收紧伊朗石油出口所依赖的船只、中间商和买家网络,警告任何参与相关石油流动的主体都将面临制裁风险。
数据显示,自 2025 年 2 月以来,OFAC 已累计对 1000 多名与伊朗相关的个人、船舶和飞机实施了制裁,此次行动正是这一系列施压动作的延续与升级。
作为国内民营炼化行业的龙头企业,恒力石化(大连)炼化有限公司是恒力石化的核心全资子公司,其旗下拥有 2000 万吨 / 年的炼化一体化项目,原油日加工能力约 40 万桶,规模位列国内炼化行业前列。
在美方制裁公告发布后,恒力石化于 4 月 26 日晚间发布官方公告,对美方的制裁决定作出明确回应。
恒力石化在公告中强调,公司自成立以来始终坚持合法合规经营,严格遵守业务所在地区的法律法规与监管规则,从未与伊朗发生任何贸易往来,所有原油供应商均已承诺并保证所供原油原产地不属于美国制裁范围。
针对美方的制裁决定,公司明确表示,该决定缺乏事实与法律依据,属于典型的单边制裁行为,公司坚决反对这种无视事实、违背国际经贸规则的无端指控与非法制裁,并将依法采取一切必要措施,维护公司及股东的合法权益。
关于市场关注的生产经营情况,恒力石化在公告中披露,目前公司生产经营一切正常,各生产装置保持高负荷稳定运行,原油加工、化工品生产与销售均有序开展。
公司现有原油储备充足,可满足未来 3 个月以上的原油加工需求,原油采购业务未受到任何影响。
后续公司将继续通过人民币结算的原油采购渠道,采用战略储备与市场化采购相结合的方式,保障原油采购结算的多元化与安全性。
同时,此次制裁仅限于恒力炼化及其下属公司,不涉及上市公司控制的其他经营主体,上市公司未在美国设立子公司及分支机构,未在美国开展业务,也不存在任何美国境内资产。
针对美方此次单边制裁行动,中国外交部此前已多次明确表明中方立场。
中方一贯反对美方滥施非法单边制裁和长臂管辖的行为,美方应当停止干扰破坏中国和伊朗之间正常的商贸合作,中方将采取一切必要措施,坚决维护中国企业的合法权益。
从全球能源贸易格局来看,美方此次制裁行动,本质上是将其国内法凌驾于国际法之上,通过单边制裁手段干预全球正常的能源贸易往来。
这种做法不仅会对全球石油供应链的稳定造成冲击,也会进一步加剧国际能源市场的不确定性。
而对于被制裁的中国企业而言,在做好合规应对与风险防控的同时,也正在通过结算渠道多元化、供应链自主可控等方式,抵御单边制裁带来的影响,维护自身的合法经营权益。
