英国强势处置中国钢厂资产
2026年5月11日，英国首相斯塔默公开宣布，将对目前由英国政府管理、但产权仍归中国敬业集团所有的英国钢铁公司，正式推动国有化立法程序。

这家钢厂在英国本土举足轻重，它拥有全英最后两座能生产原生钢的高炉。这种钢材对国防和国家安全至关重要，英国政府担心一旦供应链被掐断，后果不堪设想。

说起来这事发酵很久了。去年4月，敬业集团打算关停高炉，这一关就是2700个岗位直接没了。英国议会急眼了，紧急召回休会期的议员们，连夜通过法案把钢厂管了起来。

从去年4月到现在，英国政府一直是“代管”状态。名义上钢厂还是敬业的，但生产啥、卖多少钱、原材料从哪进，全是英国商业贸易大臣说了算，敬业根本插不上手。

敬业集团当然不乐意。累计投入大量资金，7000万英镑收购成本外加12亿英镑后续改造承诺，自身合法权益蒙受损失。他们拒绝了英国提出的1亿英镑出售方案，要求按市场价给合理补偿。

英国政府算了一笔账，从去年4月到今年1月，光是维持钢厂运转就花了3.77亿英镑。到6月份这个数字预计涨到6.15亿，要是拖到2028年，可能得砸进去15个亿。纳税人扛不住了。

斯塔默5月11日在公开政务讲话中表示，本周就会向议会提交法案，走完程序就把钢厂彻底收归国有。他还特别强调，这么做是为了“国家安全和经济韧性”。

英国钢铁行业工会倒是挺支持。GMB工会的全国书记说得直白：“工会早就知道敬业不会好好谈判。这是国家战略资产，政府有权做任何事来保住它。”

反对党保守党可不这么看。影子商业大臣嘲讽说，斯塔默就像个“坏掉的唱片机”，除了花钱就是花钱。中方企业应该承担部分关停成本，不能全让英国纳税人兜底。

法律上这事也很棘手。北京大成的律师分析说，《2025钢铁特别措施法》虽然没有明确把所有权收归国有，但政府掌握了运营控制权，这在国际投资法里很可能构成“间接征收”。

中英之间有双边投资协定，明确规定不能随便征收对方投资者的资产。真要走到了那一步，英国得证明自己是出于“公共目的”且给“充分补偿”，否则就得吃官司。

英国政府也有自己的算盘。早在3月份，他们就把这家钢厂列为了“战略性国家资产”。戴上这顶帽子，从国家安全角度推动国有化就顺理成章了。

中国外交部早在去年就表过态，敦促英国切实保护在英经营的中国企业的正当合法权益。现在事情走到这一步，中方的态度可想而知。

英国这波操作，说白了就是财政压力巨大，却执意收紧战略产业管控。一边顾虑国家安全，一边又无力足额支付合理补偿金，最后长期消耗公共财政，还严重损耗自身国际信誉。

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